发布时间:2020-07-02 09:09 来源:应急管理局 【字体: 打印
赵县应急管理局
2020年上半年安全生产工作总结及下半年工作谋划
 
今年以来,我局在县委、县政府的正确领导下,大力推动安全生产、应急管理和防灾减灾救灾责任落实,深化重点行业领域专项整治,加强风险管控措施,努力完成各项目标任务,有效预防和遏制了各类安全事故发生,为全县社会稳定、经济高质量发展提供了坚强有力的安全保障
一、安全生产总体情况
截至目前,全县未发生工矿企业生产安全事故,各项指标均在市政府下达的控制指标范围内,全县安全生产形势总体平稳。
二、主要工作开展情况
(一)全面压实安全生产监管责任。今年以来,我局深入贯彻国家、省、市关于安全生产工作的一系列决策部署要求,进一步压实安全生产工作责任,细化工作措施,县委书记张敏周、县长高楠先后共6次主持召开县委常委会、政府常务会,听取工作汇报,研究部署阶段性安全生产重点工作,相继制定了《2020年应急管理工作要点》、《安全生产执法检查计划》,进一步修订完善了赵县负有安全生产监管(审批)部门权力清单和责任清单》,重新调整了《县、乡级党委、政府领导干部包联重点危化企业分工表》,县政府与乡镇、职能部门签订了《2020年安全生产目标管理责任书》。根据国家、省、市统一部署要求,制定下发了《赵县安全生产专项整治三年行动总体方案(1+2+13)》,对我县当前和今后安全生产工作进行了系统谋划,确定了各阶段工作任务和部门间职责分工。同时,在春节、清明、五一、两会、暑汛期等重大节日、敏感时期,县委、县政府主要领导、各分管副县长以及各乡镇、相关部门主要负责同志认真落实“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求,分别带队深入分管行业领域重点企业、包联危化企业开展安全生产督导检查,及时整改消除了大量安全隐患,确保了全县特殊时期安全生产形势持续稳定。
(二)全面做好疫情期间复工复产安全监管。按照省、市关于做好疫情期间企业复工复产有关要求,3月13日,我县组织召开了全县一季度安全生产例会暨安全生产大检查动员会,县委常委、常务副县长吴海江、副县长常志欣分别就做好全县疫情期间企业复工复产安全生产工作进行具体安排部署,县安委办制定印发了《全县复工复产安全生产大检查方案》、《关于进一步做好企业复工复产安全生产工作提示函》、《企业复工复产“八个必须”》等多个重要文件,各乡镇、各部门严格按照全县复工复产安全生产大检查方案要求,对照行业领域检查内容,采取相应措施,做到“一手抓疫情防控、一手抓安全执法检查”,针对检查发现问题和相关专家提出的整改意见,责令企业迅速整改,对一时难以整改的限期整改到位,同时加大跟踪督办、帮扶指导力度,彻底消除隐患问题,有序推进了疫情期间全县企业复工复产安全稳定。
(三)扎实开展重点行业领域执法检查。截止目前,共检查各类单位场所700余家、领导带队检查85次、暗查暗访25家、整治各类隐患问题3200余处。重点行业领域整治情况:危险化学品:一是聘请中国化学品安全协会专家组和省级专家,先后对全县所有生产、使用、储存企业危险工艺、重大危险源、设施设备检维修、自动化控制系统等方面安全运行情况开展帮扶指导诊断式检查,目前共累计检查企业70家,提出各类隐患问题870项,已整改消除844项,整改率达97%,确保了企业复工期间安全稳定。二是按照全市统一部署要求,研究制定了《关于进一步加强县、乡级党委、政府领导干部包联重点危险化学品企业的通知》,将我县危险化学品生产、使用、带储存经营企业按照危险程度由高到低分成6类,分别由县委、县政府以及属地乡镇各级领导干部实施包联,做到全覆盖,进一步督促危化企业做好安全生产工作。三是紧密结合化工行业安全生产整治攻坚行动有关工作部署和实际,制定印发了《全县不符合安全生产条件危险化学品企业关停取缔工作实施方案》,对照整治范围,对辖区内所有危化企业实行动态管理,进一步完善“一园一档”和“一企一档”,对存在违法违规行为、不符合规定制度要求、不符合安全生产条件、安全保障低而整治提升无望的危化企业,坚决关闭取缔,及时消除安全隐患。四是强力推进“四个一批”。按照全市攻坚行动目标台账任务要求,目前2家关停取缔企业已全部完成危险物料处置危险装置拆除工作。“改造提升”“做强做优”企业,已全部制定“一企一策”的工作方案,6月底前分别完成改造提升、做强做优目标进度50%。道路交通:重点“两客一危一货”道路运输企业车辆安全管理,动态监控以安全技术性能检测开展了专项检查并对站务、司乘人员全部进行了安全培训。同时严查超速超载、酒后驾驶、车辆带病运行等违法违规行为。建筑施工:重点对9家建筑施工现场深基坑、高支模、脚手架、起重设备、农民工宿舍等重点部位和关键环节进行开工前拉网式安全查,做到规范生产管理,防范坠落、垮塌安全事故。人员密集场所:开展了春季火灾防控安全专项治理,木材加工生产企业以及疫情期间集中隔离点、医院和商场超市、“三合一”、“多合一”场所消防设施、安全出口、电气线路等进行了消防安全排查整治,共消除各类火灾隐患200余特种设备:对全县电梯使用单位、压力容器、起重机械气瓶充装站等特种设备进行检验检测,同时,对学校、医院、人员密集经营场所和易燃爆区域内使用特种设备进行安全检查确保全县特种设备的安全运行。燃气:重点整治“煤改气”工程安全管理措施落实不到位,严厉打击擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等行为;各属地乡镇对“双代”安全排查工作进行入村入户督导排查,针对发现的问题隐患,全部进行了立查立改,确保全县燃气使用安全。
(四)不断强化安全生产宣传教育。一是开展防火宣传。近期,国家和省、市连续召开了森林草原、防汛抗旱等火灾防控工作会议我县是农业大县,历来高度重视防火工作,高楠县长多次对全县当前春季防火清明节期间防火工作进行周密安排部署针对春季天干物燥、火灾易发多发的特点,督促各乡镇、部门、企业利用广播、农村大喇叭、微信群、公众号、户外显示屏、主要街道悬挂条幅等多种形式,大力开展春季火灾预防安全常识、火灾事故警示片、安全生产、“5.12”防灾减灾救灾等宣传活动,发放各类宣传资料2万余份。同时认真做好“三夏”防火工作,6月份在前大章乡举办了三夏麦收火灾扑救演练,并组织协调各职能部门和乡镇、村干部在麦收期间不间断开展麦收防火巡查,利用农村大喇叭广播防火提示,与去年同比大大减少了火灾事故发生。二是开展线上教育培训。借助“开工第一课”专题讲座和“云课堂”线上安全教育培训平台,组织企业从业人员开展线上安全培训学习和考试督促企业坚决做到措施不落实不生产、隐患不排除不生产。截止目前,“云课堂”注册用户8500人,观看人数7800人,考试合格7250人。三是大力开展安全生产月宣传活动。制定印发了《2020年全县“安全生产月和“安全生产燕赵行”活动方案》,6月1日,常县长在县电视台发表了安全生产月启动仪式电视讲话;6月16日,五一广场举办了“2020年赵县安全生产月警示教育暨咨询活动”,围绕“消除事故隐患、筑牢安全防线”这一主题,活动现场共制作警示展板150块,发放各类宣传材料2万多份,解答群众安全生产疑难问题300余项,同时,在主要街道、厂区明显部位悬挂了警示条幅,利用全县公交车、出租车、户外LED电子屏播放警示教育片、安全月活动提示语,通过多渠道、多形式宣传,进一步警示广大群众注重安全,提高事故预防能力,全力维护好人民群众生命财产安全。
(五)大力推动安全生产“双控”机制建设。自省、市开展双控机制建设工作以来,我县高度重视,切实将其摆在日常监管的重中之重,组织全县各乡镇、各部门、重点行业领域企事业单位共计400余人,召开了“全县安全生产双控建设工作推进会”,高楠县长出席会议并就做好“双控”机制建设进行安排部署,省专家就双控机制建设工作进行了专题培训。在推进过程中,各乡镇各相关部门均按照方案要求,对本辖区、本行业开展动员部署,分行业、分类别开展调研摸底,建立企业清单,确定本行业“双控”试点企业,明确任务目标、时间进度和工作措施,采取政府“购买服务”、示范企业树标杆、召开现场观摩、组织省政府“2号令”宣教培训、聘请相关专家和第三方机构服务指导等多种形式,大力推动此项工作全面开展。截止目前,全县应开展双控建设企业共计295家。规上及高危行业完成情况:全县175家规上及高危行业双控建设已全部完成。(即:规上工贸企业42家、危化企业68家、交通领域9家、建筑领域13家、医院4家、学校33家、商超3家、旅游1家、水利1家、粮食1家小微企业完成情况:小微企业共120家。目前,已完成32小微企业其余88家小微企业正在稳步推进。
(六)稳步推进应急管理体系建设。一是深化应急指挥体系改革。为加快形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急指挥体系,按照全市年度相关工作要求,已配套制定了我县应急指挥平台建设方案,并申请信息化平台建设资金,正在与市协调对接相关工作,有序推进我县应急指挥体系建设,进一步健全信息资源获取和共享机制。同时,组织省级专家库专家和预案修订人员召开赵县突发事件应急预案评审会,对《赵县突发事件总体应急预案》等8个应急预案进行了评审,进一步编制、修订更新应急预案内容,提高应急预案质量,为提升突发事件应对处置能力提供有力制度保障。二是组织开展防汛抗旱督导检查。按照《全县防汛隐患排查整治工作方案》要求,一是联合水利局对我县洨河、槐河、汪洋沟三条河道堤防、堤身、堤岸、穿堤建筑物、河道内垃圾开展全面检查,经检查河道顺畅,堤顶、堤身形态完整,无险工险,沿河乡镇在辖区村委会、小学设置了“防洪应急避难场所”公示牌,在村庄主干道入口处设置了“远离河道、防止溺水”警示牌,确保群众生命安全。二是联合综合执法局对城区4座污水泵站进行隐患排查、检测,保障设备正常运行,对低洼易涝区堵塞部位的管网进行了疏通,确保雨季行人车辆出行安全。三是根据防汛抗旱物资储备定额编制规程要求,对沿河6个乡镇下达了防汛物资储备任务,并成立了26支共823人的防汛抢险队伍,全力保障我县安全度汛。
三、存在主要问题
一是落实“三个必须”还有差距。个别乡镇、部门对安全生产工作重视程度还不高工作措施不实,存在图形式、走过场现象一些负有安全监管职责的部门“重检查轻执法”的现象仍然存在,行政执法失之于宽、失之于软二是落实企业主体责任还不到位。一些小微企业负责人“重生产、轻安全”思想严重,安全投入少、管理差,隐患自查自纠不深入、不细致;一线员工安全意识差,麻痹、侥幸心理依然存在,安全技能培训有待进一步加强三是双控机制建设进展不平衡。一些企业在开展风险辨识过程中,仍停留在过去隐患排查的旧思路上,没有充分考虑人、机、环、管等各项因素进行自上而下全面辨识风险从思想认识上还存在偏差,工作不积极、不主动等问题还不同程度存在。
三、2020年下半年工作谋划
1、大力推动安全生产责任落实深入学习贯彻习近平总书记关于加强应急管理和安全生产工作的重要指示精神,把应急管理工作纳入各级党委理论学习中心组和干部培训内容,真正做到入脑入心,见诸行动。同时切实抓好《党政领导干部安全生产责任制实施办法》的学习宣传贯彻,继续深化落实部门安全生产监管责任。强力推动企业主体责任落实。督促指导企业建立全员全过程全方位的安全生产管理制度,建立双重预防控制工作机制,明确所有从业人员的安全生产责任,健全完善企业内部各级各岗位安全生产责任制。三是做好安全生产考核和巡查工作。进一步强化对责任落实、决策部署、重大活动和重点目标任务的考核,切实发挥好考核的激励约束作用四是严肃事故查处和责任追究。严格落实督查督办制度,对责任追究落实情况开展专项检查,督促落实到位。
2、加快应急管理及救援体制机制建设一是深化应急管理体制机制改革。按照全市年度工作要求,配套制定我县应急指挥建设方案,加快推进我县应急指挥平台建设,健全信息资源获取和共享机制。二是加强应急救援体系建设。建立应急管理部门统筹、相关部门参加的应急联动机制。三是开展应急预案优化工作。进一步修订、完善级突发事件总体预案和各类安全事故专项应急预案,构建完善各级各类各层次的应急管理制度体系。四是整合各类应急救援队伍。统筹规划生产安全事故救援、火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、社会力量等救援队伍整体布局。五是加强重大政治活动、重要节假日和汛期等重点时段应急值守工作,做到应急响应、指挥调度、协调保障、应急救援“四个到位”。
3、突出重点行业领域安全风险防控一是持续推进双重预防体系建设。深入贯彻落实《河北省安全风险管控与隐患排查治理规定》,督促生产经营单位对风险辨识、评估、分级、管控和事故隐患排查等各环节进行梳理检查。二是加强双控信息平台建设,建立更加规范完善的“双控”体系和运行机制,切实做到风险可防可控、隐患及时消除。三是指导督促危化、建筑施工、道路运输、人员密集场所、特种设备等重点行业领域要持续开展风险分级管控和隐患排查治理等安全监管工作四是强化特殊时段的安全监管。全力做好暑期、汛期等重点时段重大活动安全防范工作,确保重要敏感时期全安全生产形势稳定
4、加强防灾减灾救灾能力建设一是扎实做好应对自然灾害准备。加强水旱地质灾情监测分析预警、信息共享及部门间沟通配合,建立自然灾害防治统筹协调机制。二是积极开展抗震救灾能力建设。开展企业、行业、社区、志愿者等社会救援力量技能培训活动。特别是积极推进中小学生等人员高度集中单位的强制性演练制度落实。三是提升监测预警分析和信息化水平。建立重大安全风险监测预警和评估论证机制,进一步细化气象、水利、自然资源、应急管理等部门完善会商制度,全面掌握各方情况,提高预判预防能力。
5、全面强化安全生产行政执法工作一是强化依法治安。进一步强化执法人员依法办事、执法必严、违法必究的意识,调动执法人员规范和加强执法工作。二是开展“省政府2号令”专项执法行动。推动企业建立、健全“双控”工作制度,完善“双控”体系,夯实企业安全生产基础。三是加大执法检查力度。对照执法计划,对存在重大安全隐患的企业,一律停产整顿、上限处罚。严厉打击违反安全生产“三同时”、假冒伪造特种作业操作证,以及停产擅自复工、擅自生产、明停暗开等违法行为。四是突出重点时段和环节执法工作。强化暑汛期等重点时段执法工作,对重点、高危行业开展专项执法,防范各类事故发生。五是强化监督规范执法行为。深入推行行政执法“三项制度”“双随机”“一公开”监管,切实做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。六是坚持“打非治违”不动摇。采取明查暗访、“四不两直”等多种形式,持续开展“打非治违”行动,严格工作标准和执法程序,严格落实“四个一律”执法措施。
6、全力推进培训教育与新闻宣传工作一是组织全高危行业生产经营单位安全管理人员的考核、发证工作高危行业以外的其他生产经营单位主要负责人、安全管理人员的考核工作。二是推动企业落实安全培训主体责任。继续组织各类生产经营单位特别是高危企业和易发生事故作业场所重点人员培训的督导检查建立健全安全培训档案加强对从业人员的应急管理知识培训,提高现场应急处置能力。三是开展安全生产新闻宣传工作。借助平面媒体、广播电视、微信、微博等媒体宣传应急管理和安全生产工作。四是组织开展公众知识普及工作。深入家庭、学校、社区等方式宣传,普及应急管理和安全生产公众知识。五是加强应急管理和安全生产五支队伍建设,积极做好舆情应对工作及时有效处置相关舆情信息。
7、夯实安全生产工作基础一是做好标准化创建工作。加强标准化评审和日常运行监督管理积极推进标准化企业的提档升级,狠抓标准化运行质量。二是强化基层安全监管基础以全县乡镇机构改革为有利契机,加强同县委、县政府及乡镇部门的联系,强力推进乡镇应急管理办公室建设,确保基层应急管理工作有人抓、有人管。三是强化安全生产科技支撑。继续建设推广新型适用的先进技术、装备和工艺,淘汰落后的工艺和装备。五是加强安全生产监察队伍建设。认真开展岗位练兵、网络学习、集中轮训等活动,加强先进典型培养和宣传,切实提升防灾减灾救灾能力,着力打造一支“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的应急管理队伍
 
 
2020年6月19日