发布时间:2020-07-27 09:02 来源:应急管理局 【字体: 打印
对赵县第十届人民代表大会
次会议第16号建议的答复
 
豁彦波代表:
提出的关于“关于加强企业管理,切实搞好安全生产的建议”的建议收悉,现答复如下:
一、全面压实安全生产监管责任
我局十分重视人大建议办理工作。把这项工作列入全局重点工作日程,成立由一把手为组长、分管副局长为副组长、各科室长为成员的办理工作领导小组。一是落实监管责任。根据石家庄市安全生产委员会《关于进一步加强县级党委、政府领导干部包联重点危化企业的通知》(石安委〔20205号)有关要求以县安委会名义印发关于印发县委县政府领导班子成员安全生产和消防工作职责清单的通知》、《关于进一步加强县、乡级党委、政府领导干部包联重点危险化学品企业的通知》等文件。同时,结合我县实际,制定下发了《负有安全生产监管(审批)部门权力清单和责任清单》,严格“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”要求,推进党委、政府领导责任和部门监管责任落实。通过更加严格的监管执法,全面推进了企业主体责任落实,进一步完善横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。二是加大安全生产考核力度。根据《安全生产目标责任考核办法》《2020年度安全生产目标管理责任书》,县安委办抽调专人组成考核小组,采取听汇报、查资料、看现场的方式,对全县11个乡镇、办事处和24个职能部门上半年安全生产目标完成情况进行了考核,进一步强化安全生产在政绩考核中的权重三是统筹推进,加强督导检查。按照国家、省、市安全生产电视电话会议精神要求,下发了《关于认真做好春节、全国“两会”期间安全生产工作的通知》、《全县复工复产企业安全生产大检查活动方案》的紧急通知、《关于做好暑期安全生产工作的通知》等一系列文件,县领导带头多次乡镇、办事处,职能部门和重点企业隐患排查整治、打非治违工作开展情况进行了督导检查,有力推动了安全生产大检查工作的开展。同时,县安委办先后成立了5个督导组,对分包乡镇及重点企业进行督导检查“回头看”督促企业及时整改,有效防范和遏制了各类安全生产事故的发生。
二、突出重点,扎实开展隐患排查治理
今年以来,在全县范围内相继开展了全县复工复产企业安全生产大检查活动、重点行业领域“打非治违”等一系列行动,消除了大量问题和隐患,确保了全县安全生产形势持续平稳。截止目前,共检查各类单位场所700余家、领导带队检查85次、暗查暗访25家、整治各类隐患问题3200余处。重点行业领域整治情况:危险化学品:一是聘请中国化学品安全协会专家组和省级专家,先后对全县所有生产、使用、储存企业危险工艺、重大危险源、设施设备检维修、自动化控制系统等方面安全运行情况开展帮扶指导诊断式检查,目前共累计检查企业70家,提出各类隐患问题870项,已整改消除844项,整改率达97%,确保了企业复工期间安全稳定。二是按照全市统一部署要求,研究制定了《关于进一步加强县、乡级党委、政府领导干部包联重点危险化学品企业的通知》,将我县危险化学品生产、使用、带储存经营企业按照危险程度由高到低分成6类,分别由县委、县政府以及属地乡镇各级领导干部实施包联,做到全覆盖,进一步督促危化企业做好安全生产工作。三是紧密结合化工行业安全生产整治攻坚行动有关工作部署和实际,制定印发了《全县不符合安全生产条件危险化学品企业关停取缔工作实施方案》,对照整治范围,对辖区内所有危化企业实行动态管理,进一步完善“一园一档”和“一企一档”,对存在违法违规行为、不符合规定制度要求、不符合安全生产条件、安全保障低而整治提升无望的危化企业,坚决关闭取缔,及时消除安全隐患。四是强力推进“四个一批”。按照全市攻坚行动目标台账任务要求,目前2家关停取缔企业已全部完成危险物料处置危险装置拆除工作。“改造提升”“做强做优”企业,已全部制定“一企一策”的工作方案,6月底前分别完成改造提升、做强做优目标进度50%。道路交通:重点“两客一危一货”道路运输企业车辆安全管理,动态监控以安全技术性能检测开展了专项检查并对站务、司乘人员全部进行了安全培训。同时严查超速超载、酒后驾驶、车辆带病运行等违法违规行为。建筑施工:重点对9家建筑施工现场深基坑、高支模、脚手架、起重设备、农民工宿舍等重点部位和关键环节进行开工前拉网式安全查,做到规范生产管理,防范坠落、垮塌安全事故。人员密集场所:开展了春季火灾防控安全专项治理,木材加工生产企业以及疫情期间集中隔离点、医院和商场超市、“三合一”、“多合一”场所消防设施、安全出口、电气线路等进行了消防安全排查整治,共消除各类火灾隐患200余特种设备:对全县电梯使用单位、压力容器、起重机械气瓶充装站等特种设备进行检验检测,同时,对学校、医院、人员密集经营场所和易燃爆区域内使用特种设备进行安全检查确保全县特种设备的安全运行。燃气:重点整治“煤改气”工程安全管理措施落实不到位,严厉打击擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等行为;各属地乡镇对“双代”安全排查工作进行入村入户督导排查,针对发现的问题隐患,全部进行了立查立改,确保全县燃气使用安全。
三、大力推动安全生产“双控”机制建设
自省、市开展双控机制建设工作以来,我局高度重视,切实将其摆在日常监管的重中之重,组织全县各乡镇、各部门、重点行业领域企事业单位共计400余人,召开了“全县安全生产双控建设工作推进会”,高楠县长出席会议并就做好“双控”机制建设进行安排部署,省专家就双控机制建设工作进行了专题培训。在推进过程中,各乡镇各相关部门均按照方案要求,对本辖区、本行业开展动员部署,分行业、分类别开展调研摸底,建立企业清单,确定本行业“双控”试点企业,明确任务目标、时间进度和工作措施,采取政府“购买服务”、示范企业树标杆、召开现场观摩、组织省政府“2号令”宣教培训、聘请相关专家和第三方机构服务指导等多种形式,大力推动此项工作全面开展。截止目前,全县应开展双控建设企业共计268家,其中:71家规上和危化企业已全部完成,已完成中小企业双控建设80家,剩余中小企业57家以及交通、建筑、医院、学校等其他行业领域60家正在稳步推进,力争到今年10月底,全面完成企业“双控”机制建设
四、加强宣传,切实增强安全生产意识
一是开展防火宣传。近期,国家和省、市连续召开了森林草原、防汛抗旱等火灾防控工作会议我县是农业大县,历来高度重视防火工作,高楠县长多次对全县当前春季防火清明节期间防火工作进行周密安排部署针对春季天干物燥、火灾易发多发的特点,督促各乡镇、部门、企业利用广播、农村大喇叭、微信群、公众号、户外显示屏、主要街道悬挂条幅等多种形式,大力开展春季火灾预防安全常识、火灾事故警示片、安全生产、“5.12”防灾减灾救灾等宣传活动,发放各类宣传资料2万余份。同时认真做好“三夏”防火工作,6月份在前大章乡举办了三夏麦收火灾扑救演练,并组织协调各职能部门和乡镇、村干部在麦收期间不间断开展麦收防火巡查,利用农村大喇叭广播防火提示,与去年同比大大减少了火灾事故发生。二是开展线上教育培训。借助“开工第一课”专题讲座和“云课堂”线上安全教育培训平台,组织企业从业人员开展线上安全培训学习和考试督促企业坚决做到措施不落实不生产、隐患不排除不生产。截止目前,“云课堂”注册用户8500人,观看人数7800人,考试合格7250人。三是大力开展安全生产月宣传活动。制定印发了《2020年全县“安全生产月和“安全生产燕赵行”活动方案》,6月1日,常县长在县电视台发表了安全生产月启动仪式电视讲话;6月16日,五一广场举办了“2020年赵县安全生产月警示教育暨咨询活动”,围绕“消除事故隐患、筑牢安全防线”这一主题,活动现场共制作警示展板150块,发放各类宣传材料2万多份,解答群众安全生产疑难问题300余项,同时,在主要街道、厂区明显部位悬挂了警示条幅,利用全县公交车、出租车、户外LED电子屏播放警示教育片、安全月活动提示语,通过多渠道、多形式宣传,进一步警示广大群众注重安全,提高事故预防能力,全力维护好人民群众生命财产安全。
五、稳步推进应急管理体系建设
一是深化应急指挥体系改革。为加快形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急指挥体系,按照全市年度相关工作要求,已配套制定了我县应急指挥平台建设方案,并申请信息化平台建设资金,正在与市协调对接相关工作,有序推进我县应急指挥体系建设,进一步健全信息资源获取和共享机制。同时,组织省级专家库专家和预案修订人员召开赵县突发事件应急预案评审会,对《赵县突发事件总体应急预案》等8个应急预案进行了评审,进一步编制、修订更新应急预案内容,提高应急预案质量,为提升突发事件应对处置能力提供有力制度保障。二是组织开展防汛抗旱督导检查。按照《全县防汛隐患排查整治工作方案》要求,一是联合水利局对我县洨河、槐河、汪洋沟三条河道堤防、堤身、堤岸、穿堤建筑物、河道内垃圾开展全面检查,经检查河道顺畅,堤顶、堤身形态完整,无险工险,沿河乡镇在辖区村委会、小学设置了“防洪应急避难场所”公示牌,在村庄主干道入口处设置了“远离河道、防止溺水”警示牌,确保群众生命安全。二是联合综合执法局对城区4座污水泵站进行隐患排查、检测,保障设备正常运行,对低洼易涝区堵塞部位的管网进行了疏通,确保雨季行人车辆出行安全。三是根据防汛抗旱物资储备定额编制规程要求,对沿河6个乡镇下达了防汛物资储备任务,并成立了26支共823人的防汛抢险队伍,全力保障我县安全度汛。
下一步我们将继续改进作风,强化服务。一是我们将进一步加强与人大代表的沟通联系,共同商定解决办法。局领导小组将主动上门走访、回访,邀请代表实地查看、召开座谈会等形式,明确重点调研课题,切实解决当前我县安全生产重点、难点问题。二是继续开展隐患排查治理工作。对全县危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、人员密集场所等重点监管领域,加大隐患排查治理力度,对不按规定进行整改的,依法从重处罚;对重大隐患企业一律停产停业整顿,实行跟踪督办,确保整治到位;对整治不力的列入“黑名单”,实行“黄牌警示”,并公开曝光。继续实行专家查隐患机制。充分发挥中介机构、安全专家的作用依靠专家查隐患,不断完善隐患排查治理体系。三是对办理结果的意见,主动接受社会各界和新闻媒体的监督。
    
                               2020724