第一条 为了规范行政行为，促进行政执法人员恪守职守，公平、公正、公开执法，防止滥用职权和执法工作的随意性、盲目性，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，促进依法行政，保证法律、法规的正确实施，制定本制度。

第二条 行政执法人员在行政执法过程中，因故意或重大过失，侵犯了国家利益或管理相对人的合法权益，应承担行政或法律责任。

第三条 追究过错责任的方法：

（一）取消相关奖励；

（二）赔偿部分或全部费用；

（三）行政处分；

（四）构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第四条 行政执法人员在行政执法活动中，有下列情形之一的，应当追究过错责任：

（一）认定事实不清、证据不足实施具体行政行为的；

（二）错误适用法律、法规和规章的；

（三）违反法定程序实施具体行政行为的；

（四）超越和滥用职权或者违法实施责令限期整改、停产停业整顿等具体行政行为的；

（五）行政执法人员不履行法定职责，应当作为而不作为的；

（六）处理结果有悖于公开、公平、公正原则的；

（七）违法实施其他具体行政行为的。

第五条 具有下列情形之一的，不追究行政执法人员的过错责任：

（一）因国家法律、法规、规章的修改而改变原行政行为的；

（二）由于管理相对人的过错或不可抗力造成执法错误的；

（三）行政执法人员所执行的规范性文件与国家法律、法规相抵触的；

（四）法律、法规、规章规定不予追究行政执法人员责任的；

（五）其他不予追究的情形。

第六条 有下列情形之一的，对执法过错责任人应从重处理：

（一）故意造成执法过错的；

（二）拒不纠正过错行为的；

（三）阻碍过错责任调查的；

（四）情节恶劣或者造成严重危害后果的；

（五）其他应当从重处理的情形。

第七条 有下列情形之一的，对过错责任人可以从轻、减轻或免予处理：

（一）主动认识并自觉纠正执法过错的；

（二）情节显著轻微，或者没有造成危害后果的；

（三）其他可以从轻、减轻或免予处理的情形。

第八条 行政过错责任的确定：

（一）行政执法人员行使职权造成执法过错的，由行使职权的人员承担全部责任。

（二）两人以上共同行使职权造成行政执法过错的，主办人员承担主要责任，协办人员承担次要责任，共同主办的共同承担全部责任。

（三）行政执法行为因审核错误造成过错的，审核人承担全部责任。

（四）行政执法行为经有关领导批准造成过错的，追究批准人的责任。有关领导错误批示造成过错的，由批示人承担全部责任。

（五）由于承办人员的过错造成行政机关做出错误决定或导致审核人、批准人工作失误的，由承办人员承担全部责任。

第九条 行政执法过错责任追究应在认真听取过错人的申诉，充分听取意见和调查核实的基础上，经集体讨论研究作出处理决定或提出移送司法机关追究刑事责任的意见。

第十条 本制度自印发之日起执行。