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赵县文化广电体育和旅游局
关于印发《2022年赵县文旅局“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知
关于印发《2022年赵县文旅局“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知
局各科室及下属各单位：
现将《2022年赵县文旅局“双随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们，请结合本部门实际，认真贯彻落实。
赵县文化广电体育和旅游局
2022年2月23日
2022年赵县文旅局“双随机、一公开”
监管工作实施方案
为认真贯彻落实国务院和省委、省政府及市场监管总局关于“双随机、一公开”监管工作的部署要求，助力“放管服”改革和优化营商环境，进一步深化创新“双随机、一公开”监管，推进“双随机、一公开”监管与企业风险分级分类相结合，开展市场监管系统内部“双随机、一公开”监管工作，实现市场监管系统内部联合“双随机、一公开”监管抽查事项全覆盖、监管方式常态化，抽查检查精准化，制定本方案。
一、工作机构
成立由局党组书记、局长王金山同志任组长，副局长李西林同志任副组长，局办公室、市场科、文化市场综合行政执法队、体育科、文保所主要负责人为成员，“双随机、一公开”工作领导小组办公室设在市场科。
二、工作思路及目标
（一）以河北省双随机监管工作平台升级改造为契机，动态调整本部门随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，进一步完善对检查对象和执法检查人员的分类标注，确保抽查顺利进行。
（二）坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，推广文化市场随机抽查，建立符合我县文化市场特点的日常巡查与随机抽查有机结合的工作机制。严格履行文化市场法定监管职责，公开文化市场随机抽查事项清单，设定随机抽查工作重点和范围，开展“双随机”抽查，加强文化市场事中事后监管，依法查处违法违规经营行为，主动接受社会监督，提升文化市场监管效能，规范文化市场经营秩序。
（三）以提高随机抽查的精准性为目标，不断完善企业信用风险差异化随机抽查机制，推进企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管深度融合，提升随机抽查的靶向性、精准性，努力实现既“无事不扰”又“无处不在”。
（四）以规范化建设为基础，深入贯彻落实《石家庄市“双随机、一公开”监管工作规范》，加强“双随机、一公开”监管业务培训和舆论宣传力度，不断提高“双随机、一公开”监管规范化水平，确保监管执法公平、公正、公开。
三、工作任务
（一）制定文化市场随机抽查事项清单。规范文化市场所需的文化市场检查事项，大力推广随机抽查。依据文化市场监管的法律法规和规章，参考市文旅局制定的随机抽查事项清单，结合执法权限，制定我局文化市场行政执法队随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。
（二）建立“双随机”抽查机制。要建立执法检查人员和检查对象“双随机”抽查机制，建立文化市场经营主体名录和文化市场执法人员名录，随机抽取检查对象和执法检查人员，每次抽取的执法检查人员不得少于2人。抽取的执法人员和检查对象有利害关系的，应依法回避。
（三）加强抽查结果运用。对随机抽查中发现的违法违规行为，依据《文化市场行政处罚自由裁量权适用办法（试行）》和各地设定的行政处罚自由裁量权的基准，依法依规加大惩处力度；严重违法违规，依法应当吊销许可证的，要加入文化市场经营单位黑名单。
四、工作要求
（一）加强组织领导。文化市场行政执法队伍要加强组织领导，有序推进文化市场领域随机抽查工作。充实并合理调配执法人员，切实做好我县的文化市场随机抽查工作，并积极配合跨部门随机抽查工作。加强社会宣传和执法人员培训。在文化市场法制宣传和文化市场综合执法培训工作中，将随机抽查工作列为重点法制宣传内容和培训内容，争取市场主体对随机抽查工作的认知和支持，提高综合执法人员的能力和水平，严格落实执法责任。
（二）合理确定随机抽查的比例和频次。根据我县文化市场状况、市场秩序和文化市场行政执法队实际情况等因素，合理确定各门类文化市场随机抽查的比例和频次。同时结合文化市场监管实际，在寒暑假、重大节假日、违规行为高发时段和多发地区等，提高抽查频次。根据文化经营单位信用情况确定抽查几率，对投诉举报多、违法经营行为多发或有严重违法违规记录等情况的文化市场经营单位，提高抽中几率。
（三）对不同类别文化经营单位区别对待、分类指导。对互联网文化、网络游戏等非实体场所文化类经营单位，要加强网上巡查，提高随机抽查频次；对歌舞娱乐、游戏游艺、互联网上网服务等场所人员密集、流动频繁、安全生产事故易发的实体场所类文化经营单位，要严格按照有关的规定，加强日常检查，严防安全生产事故，及时处置突发事件。在保证日常巡查频次、市场秩序规范的基础上，积极推行随机抽查。
（四）科学处理随机抽查和日常监管的关系。随机抽查不能代替日常执法巡查、上级交办检查、群众举报核查、责令改正复查、集中治理检查。不得以实施随机抽查为名，削弱文化市场监管工作力度。所有随机抽查必须通过全国文化市场技术监管与服务平台进行。对于日常执法巡查、上级交办检查、群众举报核查、责令改正复查、集中治理检查等执法检查工作，可推行随机抽取执法人员的检查方式，严格公正开展执法检查。
赵县文化广电体育和旅游局
2022年2月23日