《2023年赵县烟草专卖局“双随机、一公开”监管工作实施方案》
赵烟专【2023】3号
赵县烟草专卖局
关于印发《2023年赵县烟草专卖局“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知
各科室：
按照《2023年赵县“双随机、一公开”监管工作实施方案》和《2023年石家庄市烟草专卖局专卖监管随机抽查工作实施方案》要求，结合工作实际，制定了《2023年赵县烟草专卖局“双随机、一公开”监管工作实施方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。
赵县烟草专卖局
2023年3月8日
赵县烟草专卖局
2023年“双随机、一公开”监管工作
实施方案
为深入贯彻落实国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于深化“放管服”改革优化营商环境部署要求，持续强化“双随机、一公开”监管，切实提升市场监管效能，根据《2023年赵县“双随机、一公开”监管工作实施方案》、《2023年石家庄市烟草专卖局专卖监管随机抽查工作实施方案》等文件精神，结合全县烟草专卖执法工作实际，特制定本方案。
一、组织机构
为有效推行“双随机、一公开”工作，特成立“双随机、一公开”监管工作领导小组
组 长：赵宁（局长）
副组长：何士永（副局长）
成 员：贾秋辉 王保伟樊兴华
董玉超 屈进军 陈云龙
领导小组下设办公室，办公室设在专卖科，办公室主任由贾秋辉兼任，负责处理日常事务。
二、工作思路及目标
（一）、动态调整本部门随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，进一步完善对检查对象和执法检查人员的分类标注，确保抽查顺利进行。
（二）、以提高随机抽查的精准性为目标，不断完善诚信体系建设，推进诚信等级分类管理与"双随机、一公开"监管深度融合，提升随机抽查的靶向性、精准性，努力实现既"无事不扰"又"无处不在"。
（三）、以规范化建设为基础，深入贯彻落实各项要求，加强"双随机、一公开"监管业务培训和舆论宣传力度，不断提高"双随机、一公开"监管规范化水平，确保监管执法公平、公正、公开。
（四）、确保年度随机抽查比例达到15％以上，抽查检查结果100％公示，确保抽查检查发现问题的后续监管和处理到位、联合惩戒到位，不断提升随机抽查的震慑力。
三、主要工作任务
（一）持续完善"一单两库"。把本单位适用随机抽查的监管事项纳入随机抽查事项清单中，做到"应纳尽纳"，降低基层执法人员的监管风险。要结合监管重点，合理确定一般检查事项、重点检查事项及其抽查比例；动态调整本级本部门检察对象名录库和执法检查人员名录库，确保本级本部门检查对象和执法人员"应纳尽纳"；持续推进对检查对象和执法检查人员的分类标注，做到分类科学、标注统一，实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配，提升监管效能。（责任单位：烟草专卖监督管理科，完成时限：全年）
（二）、深入推进"双随机、一公开"监管。进一步理顺内部联合随机抽查工作机制，以制定年度随机抽查计划为抓手，确保内部联合抽查"能联尽联、应联必联"。专卖监督管理科要严格落实本单位的联合抽查事项清单，结合本地监管实际，不断健全联合抽查工作机制，按照统一谋划、主管牵头、积极参与的原则，认真组织制定本辖区2023年度部门联合抽查计划。（责任单位：专卖监督管理科，完成时限：全年）
（三）、规范随机抽查工作程序。专卖监督管理科要大力组织学习宣传《"双随机、一公开"监管工作规范》等文件，严格规范随机抽查工作程序，提高"双随机、一公开"监管规范化水平。严格按照部门年度随机抽查计划开展抽查，加大组织随机抽查前的业务培训力度，制定的年度计划、实施方案、抽查结果及处理结果要及时向社会公开。调整年度抽查计划应严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。健全随机抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现随机抽查监管闭环。加大对抽查发现的违法行为的诚信惩戒力度，将其纳入主体的诚信记录，实施联合惩戒，强化诚信监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识，提升随机抽查效能和震慑力。（责任单位：专卖监督管理科，完成时限：长期推进)
（四）、着力提升监管效能。专卖监督管理科要认真落实《河北省人民政府办公厅关于印发河北省"双随机、一公开"监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》（冀政办字〔2020]144号），将诚信等级管理与"双随机、一公开"监管有机结合，对不同诚信等级的主体，实施差异化抽查，充分体现"无事不扰"、"有事必查"；要充分利用信息化手段，积极探索对相关领域、检查对象、检查事项实施非现场检查的方式方法，最大程度降低对市场主体的干扰，提高执法效能。对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体要通过加大比例和频次等监管措施，守住安全底线。同时抓好抽查检查结果的公示与运用，加大对抽查发现的违法失信行为的诚信惩戒力度，将其纳入主体的诚信记录，实施联合惩戒，强化诚信监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识，提升随机抽查效能和震慑力。要加大对抽查检查结果的统计分析，运用基于诚信等级变化的预警功能，提升对本单位监管领域内倾向性、普遍性问题的发现能力，有针对性实施定向抽查，消除风险隐患。（责任单位：专卖监督管理科，完成时限：长期推进）
（五）、加大宣传培训力度。专卖监督管理科要认真梳理总结随机抽查工作经验，加大宣传报道力度，不仅要加大在新闻媒不仅通过新闻媒体、广播电视、官方网站等方式加强宣传报道，还要寓服务于监管之中，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度。专卖监督管理科要将好经验、好做法固化为制度机制，不断提升“双随机、一公开”监管整体水平。要常态化开展随机抽查工作培训，既加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训，又强化对随机抽查工作规范标准的培训，提高基层执法人员综合素质和执法能力，满足联合抽查工件需求，实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。（责任单位：专卖监督管理科，完成时限：长期推进）
四、工作要求
（一）、提高政治站位，加强组织领导。充分认识“双随机、一公开”监管对于构建新型监管机制、提升监管效能、优化营商环境的重要作用，进一步加强组织领导和统筹协调，完善工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保各项工作任务落到实处、取得实效，，为深化"放管服"改革、优化营商环境作出积极贡献。
（二）、认真履行职责，积极协调配合。认真落实主体责任，按照同级政府和上级主管部门的要求，积极主动开展工作。
（三）、注重信用分类，实施精准监管。深入推进诚信等级差异化随机抽查，充分运用诚信等级分类，实现"双随机、一公开"监管与诚信等级分类结合常态化、全覆盖。
（四）、加强后续处理，确保监管闭环。在每次抽查工作结束后，依据职责和管辖权限，要依法做好抽查结果的后续处置工作，确保后续监管到位，打通"最后一公里"，形成监管闭环。
（五）、强化跟踪问效，加大督查力度。建立健全"双随机、一公开"监管工作效果评估机制，不断完善对随机抽查工作全流程的管控，提高随机抽查的工作效能，要探索推行随机抽查回访机制，提升随机抽查中的问题发现率，体现出随机抽查的震慑力。各直属单位要坚决克服方案制定不认真、现场检查走过场、纸上填报、作废方案等不认真履行职责的现象。
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抄送：赵县“双随机、一公开”办公室