发文字号：

一、加大退税减税政策实施力度

（一）加大增值税留抵退税政策力度，对批发和零售业等7个行业企业按月全额退还增量留抵税额，一次性全额退还存量留抵税额。抓紧办理小微企业、个体工商户留抵退税并加大帮扶力度。同时，推进“便民办税春风行动”等措施。

1.政策措施出台的背景是什么？今年3月21日，财政部、税务总局发布《关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》，对符合条件的小微企业和个体工商户、“制造业”等6个行业企业，从4月1日起按月全额退还增值税增量留抵税额，并一次性退还企业存量留抵税额。在此基础上，此次国家又将退税政策扩围到批发和零售业等7个行业企业，进一步扩大政策红利和实施效果。同时，考虑小微企业和个体工商户具有点多、面广的特点，加之财务力量相对薄弱，对政策理解、数据填报等可能存在不足，留抵退税工作受到一定影响，因此将有针对性地加大对小微企业和个体工商户帮扶力度，在纳税人自愿申请的基础上，6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额，增量留抵税额按月全额退还。

2.政策措施的主要内容有哪些？对批发和零售业，农林牧渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业，按月全额退还增值税增量留抵税额，并一次性退还企业存量留抵税额。抓紧办理小微企业、个体工商户留抵退税并加大帮扶力度，在纳税人自愿申请的基础上，6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额，增量留抵税额按月全额退还。同时，推进“便民办税春风行动”，实行一次性告知、“最多跑一次”，一对一、点对点加强办税辅导，优化电子税务局、“掌上办税”、无纸化办税等渠道和措施,优质高效办理留抵退税。加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗税行为。

3.政策措施出台的意义是什么？今年4月1日开始实施的“1+6”行业企业主要是针对制造业和围绕制造业的生产性服务业，此次扩围的批发和零售业等7个行业企业，都是与人民群众生活比较贴近的商业、服务业、农产品生产供应等行业企业，涉及到吃、穿、用、行、娱乐等，将对恢复市场景气度、维护市场繁荣、稳定群众心理预期、提振消费信心等具有重要促进作用。同时，小微企业和个体工商户是稳经济的重要基础，是稳就业的主力支撑，但受疫情等影响更为明显，加大帮扶力度，优先把小微企业和个体工商户留抵税额退还到企业手中，对于缓解资金压力、帮助渡过难关具有重要作用，对于有效稳住经济大盘、稳住市场预期、促进消费恢复等也具有重要意义。在此基础上，为落实好国家组合式税费支持政策，开展“便民办税春风行动”，坚持“以纳税人为中心”的理念，更多从纳税人角度出发，不断丰富征纳之间沟通交流渠道，让纳税人享受到更便捷、更高效、更规范的涉税服务，为企业雪中送炭，助企业焕发生机。

（二）全面落实研发费用加计扣除政策。

1.政策措施出台的背景是什么？研发费用加计扣除政策是支持企业科技创新的有效政策抓手。近年来，国家不断加大研发费用加计扣除政策实施力度。《企业所得税法》及其实施条例规定：企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除。2017年将科技型中小企业研发费用加计扣除比例提升至75%。2018年将所有行业企业研发费加计扣除比例提高至75%。2021年将制造业企业研发费扣除比例提高至100%。2022年，将科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用扣除比例提高至100%。

2.政策措施的主要内容有哪些？全面落实研发费用加计扣除政策，从信息共享、资格认定、日常服务、项目鉴定等方面细化落实措施，最大限度释放研发费用加计扣除政策效应。加强培训辅导、广泛宣传报道，通过新闻报道、信息推送等形式，分类做好政策解读，让企业应知尽知、应享尽享研发费用加计扣除红利。

3.政策措施出台的意义是什么？我省是传统能源和原材料大省，产业转型升级任务艰巨，将全面实施研发费用加计扣除政策作为扎实稳定经济运行的一揽子政策措施，并从信息共享、资格认定、日常服务、项目鉴定等方面落实落细该项政策，实现企业应知尽知、应享尽享，方便企业享用政策红利，推动企业科技进步和转型升级，更大激发企业创新活力，提升核心竞争力。

（三）落实阶段性减征部分乘用车车辆购置税政策。

1.政策措施出台的背景是什么？汽车工业是我国经济发展的重要支柱产业，是先进制造业的代表行业，但受疫情和供应链双重影响，汽车产销量有所下降，大力促进汽车消费发展是当前扩大内需、促进消费市场恢复的重要抓手。为了促使汽车消费，国家出台阶段性减征部分乘用车车辆购置税政策。

2.政策措施的主要内容有哪些？对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。

3.政策措施出台的意义是什么？落实好阶段性减征部分乘用车车辆购置税政策，预计将有效拉动汽车产业快速恢复，短期内乘用车销量同环比下滑的态势有望得到改善，将对促进居民消费恢复、提振汽车消费市场起到积极作用，对支持汽车产业发展具有重要意义。

二、加快财政支出进度

（一）政策措施出台的背景是什么？加快财政支出进度，事关资金使用效益、事关政策落实落地、事关宏观调控效果，是充分发挥财政资金使用效益、保障国家、省、市和县委、县政府决策部署落实的根本要求，也是当前应对经济下行压力，稳住经济大盘的重要手段。为更好发挥积极财政政策作用，此次国家、省、市将加快财政支出进度纳入稳住经济一揽子政策措施。

（二）政策措施的主要内容有哪些？一是加快资金分配，县财政局将上级提前下达的资金编入各预算部门年初预算，预算执行中收到的上级资金县财政局在30天内将资金分配落实到各预算部门，尽可能缩短分配时间。加快支出进度，尽快将资金落实到具体单位和项目，第一时间拨付到位，确保快支出、快使用、快见效。二是加大盘活存量资金力度，结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用，不足两年的结转资金中不需按原用途使用的，也要收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域。三是加强资金保障，动态监测库款保障水平，确保留抵退税、项目建设、助企纾困、三保等民生支出需要，及时拨付库款资金，保障有关工作顺利推进，确保基层平稳运行。

（三）政策措施出台的意义是什么？落实国家、省、市一揽子政策措施，通过加快资金分配、加大盘活存量资金力度、强化资金调度，尽快将资金落实到具体单位和项目，对符合拨付条件的资金及时足额拨付至市场主体和人民群众，努力让资金早支出、早使用、早见效，尽快将政策资金转化为经济和社会效益，为稳定经济运行提供有力保障。

三、加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围

（一）政策措施出台的背景是什么？地方政府专项债券在带动扩大有效投资、稳定宏观经济等方面发挥着重要作用。上级明确要求，今年专项债券在6月底前基本发行完毕，力争在8月底前基本使用完毕。我县政策措施主要是贯彻落实上级工作部署，全力加快专项债券发行使用，并提早储备一批新项目，更好地发挥专项债对有效投资的拉动作用。

（二）政策措施的主要内容有哪些？一是加快新增专项债券发行进度，指导各相关部门抓紧调整专项债券发行计划，提早做好发行准备，力争6月中旬发行完毕。二是加快专项债券资金拨付使用，推进项目主管部门加快项目实施进度，尽快形成实物工作量，力争在8月底前基本使用完毕，推动专项债券早使用、早见效。三是适当扩大专项债券支持领域，在前期确定的交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链物流设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程等9大领域基础上，将新型基础设施、新能源项目等纳入支持范围，指导各相关部门抓紧储备一批新项目。四是鼓励各相关部门将专项债券用作重大项目资本金，包括城市停车场、天然气管网和储气设施、城乡电网、水利、城镇污水垃圾处理、供水等领域。同时，按照上级工作要求，指导各相关部门做好信贷资金和专项债券资金的有效衔接，对符合条件的项目予以优先安排。

（三）政策措施出台的意义是什么？加快新增专项债券发行和拨付使用，推动积极财政政策超前发力，专项债券更早发行，更早支出，充分发挥专项债券稳投资、稳就业、稳经济大盘的积极作用。适当扩大专项债券支持领域，有利于推进新型基础设施建设，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化优化升级，为经济增长注入新活力。鼓励将专项债券用作重大项目资本金，有利于更好发挥专项债券“四两拨千斤”的撬动作用，为扩大有效投资、稳定宏观经济提供有力支撑。

四、引导金融支持实体经济发展

（一）引导撬动金融资源服务实体经济。一是加大财政支持力度，鼓励引导企业上市挂牌。二是通过争取上级资金实施定向贷款贴息，降低中小微企业融资成本，支持企业转型升级，促进数字经济发展。三是帮助企业申报项目，争取上级奖励资金对首台（套）重大技术装备产品保费补贴，为企业创新开发产品分险增信。

（二）落实小微企业和“三农”主体融资担保降费奖补政策。对融资担保机构为我县小微企业和“三农”主体提供贷款担保的，将积极帮助争取市级保费补助和风险补偿。

（三）发挥政府性农业融资担保机构支小支农作用。利用上级下达我县的粮食适度规模经营资金，与河北省农业信贷担保有限公司合作开展“政银担”业务，对赵县区域范围内家庭农场、种养大户、农民合作社、农业社会化服务组织、小微农业企业等农业适度规模经营主体及国有农(团)场中符合条件的农业适度规模经营主体，使其享受的贴息、贴费补助。符合国家“双控”政策要求的业务范围，对农业经营主体贷款产生的利息或贷款担保产生的担保费，按照不高于同期同档次央行公布的贷款基准利率的50%给予贴息，按照国家有关规定给予担保费贴费补助。省以上资金对同笔贷款不得重复安排贴息、贴费，对未及时付息、还本的不得享受贴息、贴费扶持。重点支持粮食生产、畜牧水产养殖、梨果等优势特色主导产业，农资、农机、农技等农业社会化服务，以及与农业生产直接相关的一二三产业融合发展项目，家庭休闲农业、观光农业等农村新业态。担保贷款重点用于支持基础设施、扩大和改进生产、引进新技术、新装备和新品种、土地长期租赁、流动资金等方面，不得用于个人消费等其他用途。

五、完善政府采购支持政策

（一）落实政府采购货物、服务项目预留中小企业份额30%以上的要求，采取项目整体预留、合理预留采购包、要求大企业与中小企业组成联合体、要求大企业向中小企业分包等方式，将适宜由中小企业承担的部分预留给中小企业。

（二）提高政府采购工程面向中小企业预留份额，政府采购限额标准以上、400万元以下的政府采购工程项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过400万元的政府采购工程项目中适宜由中小企业提供的，在坚持公开、公正、公平竞争的前提下，按照统一质量标准，2022年下半年该部分面向中小企业的预留份额由30%提高至40%。

（三）提高对小微企业的价格评审优惠幅度，未预留份额专门面对中小企业采购的，货物和服务项目给予小微企业的价格扣除优惠，由6%--10%提高至10%--20%。

六、扩大实施社保费缓缴政策

（一）缓缴内容：在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴养老、工伤、失业3项社会保险单位缴费部分。

(二)后增加17个行业为：农副食品加工业、纺织业、纺织服装服饰业、造纸和纸制品业、印刷和记录媒介复制业、医药制造业、化学纤维制造业、橡胶和塑料制品业、通用设备制造业、汽车制造业、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业、仪器仪表制造业、社会工作、广播电视电影和录音制作业、文化艺术业、体育、娱乐业。

（三）缓缴流程：符合条件的困难企业自愿申报社保费缓缴，可通过人社公共服务平台单位网报系统向参保地社保经办机构提出缓缴申请，也可到社保经办机构线下申请、由窗口受理，申请后系统自动审核。

七、加大稳岗支持力度政策解读

（一）稳岗返还政策：鼓励企业不裁员、少裁员，对符合条件企业按规定比例返还上年度缴纳的失业保险费，在往年基础上提高了返还比例。

（二）对符合条件招用高校毕业生的企业发放一次性扩岗补助：促进企业吸纳高校毕业生就业。

（三）明确继续实施1%的阶段性失业保险费率，帮助企业降低经营成本，多措并举减轻社保缴费负担。

八、加强基本民生保障

（一）完善住房公积金政策

1.政策措施出台的背景是什么？今年以来，为应对疫情等不利影响，国家、省、市对在疫情防控中住房公积金如何助企纾困作出了部署。为落实有关要求，充分发挥住房公积金的民生保障功能，对当前有困难的企业和职工给予政策支持，帮助企业和职工早日克服疫情影响，促进生产生活正常秩序的恢复，制定住房公积金阶段性支持政策。

2.政策措施的主要内容有哪些？受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴，在此期间缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款；受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门；根据房租水平和合理租住面积，提高住房公积金租房提取额度，支持缴存人按需提取，更好地满足缴存人支付房租的实际需要。上述住房公积金政策执行期限暂定至2022年底。新购首套和改善型住房的缴存人，可提取本人及其配偶住房公积金账户存储余额，夫妻双方累计提取总额不超过实际购房支出。

3.政策措施出台的意义是什么？此次出台的公积金支持政策覆盖面比较广，包括了企业、购房者和租房者，客观上有助于缓解相关市场主体的压力，显示出在新冠肺炎疫情的特殊情况下，住房公积金通过人性化管理助企业纾困，为缴存人排忧，体现了公积金纾困的政策导向，更好发挥住房公积金的保障、便民、托底的政策效应。

（二）创业担保贷款：是指以具备规定条件的创业者个人、合伙创业和组织创业或小微企业为借款人，由创业担保贷款担保基金提供担保，银行业金融机构发放，财政部门给予贴息，用于支持个人创业或小微企业扩大就业的贷款业务。

（三）社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制：为缓解物价上涨对困难群众基本生活的影响，我省按照国家要求，建立了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。当居民消费价格指数（CPI）单月同比涨幅达到3.5%，或居民消费价格指数（CPI）中食品价格同比涨幅达到6%时，将以市为单位为享受国家定期抚恤补助优抚对象、领取失业保险金人员以及城乡低保对象、特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童等困难群体发放价格临时补贴。

（四）困难群体救助资金：困难群众救助资金用于，城乡低保、特困人员供养、临时救助、流浪乞讨人员救助、孤儿基本生活保障、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，困难群众救助补助资金实行社会化发放，民政部门按规定通过银行、信用社等代理金融机构支付到救助家庭、个人及有关机构集体账户。