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赵县人民政府办公室关于建立规范性文件公开的审查和督促约束机制的实施意见
 
发布机构:政府办      日期:2018年03月01日      访问次数:785

赵政办发〔20181号

 

乡镇政府、县政府各部门

为落实中共中央国务院关于印发<法治政府建设实施纲要>(2015-2020)的通知》(中发〔201536)、《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进政务公开的意见》(中办发〔20168精神维护公民对行政规范性文件的知情权参与权等合法权益根据《河北省人民政府办公厅关于建立规范性文件公开的审查和督促约束机制的指导意见》(冀政办2017154)、《石家庄市人民政府办公厅关于建立规范性文件公开的审查和督促约束机制的指导意见》(石政办20183),结合我的实际工作政府同意现就建立我规范性文件公开的审查和督促约束机制提出以下实施意见

充分认识建立规范性文件公开的审查和督促约束机制的重要性

规范性文件是行政机关依法履行管理职能的重要方式和手段直接关系到公民法人和其他组织的切身利益规范性文件公开是维护公民的知情权参与权表达权和监督权的重要保障是推进依法行政加快法治政府建设的必然要求近年来各级行政机关不断加大规范性文件公开力度公开制度规范化水平明显提高但仍存在规范性文件认定不清三统一制度落实不到位应当公开而未公开等问题通过建立规范性文件公开的审查和督促约束机制进一步明确规范性文件的认定标准审查程序标识要求公开形式和监督方法有利于从源头上解决规范性文件不公开迟公开公开不全等问题有利于维护公民法人和其他组织的合法权益乡镇政府和县政府各部门要结合自身实际认真贯彻落实党的十九大精神建立健全职责清晰审查严格程序规范标识统一督促有力的公开审查和督促约束机制确保制发的规范性文件及时准确全部公开

规范性文件公开的要求

准确认定规范性文件规范性文件是指除政府规章外行政机关和法律法规授权管理公共事务职能的组织以下统称制定机关依据法定权限和程序制定的涉及公民法人或者其他组织权利义务具有普遍约束力在一定时期内反复适用并公开发布的公文不包括行政机关内部执行的不涉及管理相对人权利义务的内部管理规范工作制度请示报告表彰奖惩人事任免工资福利等文件政府制定的规范性文件政府办公室负责进行认定乡镇政府和县政府各部门根据本单位的实际情况指定认定机构建立认定机制对文件是否属于规范性文件进行准确认定

明确规范性文件发文主体清单规范性文件是制定机关行使行政管理权的重要依据无制定权的机关不得制发规范性文件。县政府法制应当编制全县规范性文件制定主体清单未列入清单的不得制定强制公民法人和其他组织执行的规范性文件

建立规范性文件统一标识制度规范性文件统一标识既可以让公民法人和其他组织快速识别便于查询也可以让制定机关的信息公开机构对规范性文件依编号顺序做到全面无遗漏的公开。县政府规范性文件由政府办公负责按照“赵政规〔20XXX的格式统一编号乡镇政府和县政府各部门应当明确专门机构参照政府编号规则对本级规范性文件进行统一编号,自2018年3月起实施规范性文件统一编号制度

严格公开的形式和时限制定机关应当在规范性文件印发后20个工作日内向社会公开但实施日期在20个工作日以内的应在实施日期前向社会公开。县政府规范性文件统一编号后政府网站规范性文件专栏公开并根据实际需要在相关媒体进行公开乡镇政府、县政府各部门制定的规范性文件,纳入政府网站的规范性文件公开专栏统一公开涉及人民群众重大切身利益社会关注度高的规范性文件要在新闻媒体上及时公开并做好解读工作

建立规范性文件公开的督促约束机制

明确公开责任制定机关是规范性文件的公开主体也是公开工作的责任主体乡镇政府和县政府各部门要将规范性文件公开作为政府信息公开的重要组成部分加强管理主要负责人要亲自过问分管负责人具体抓落实做到每个环节都有责任单位事事有人负责不断提升规范性文件公开工作规范化制度化水平

完善工作机制乡镇政府和县政府各部门要优化衔接机制从文件起草规范性文件认定政府信息公开机构审核到向社会公开发布备案都要流程顺畅时限明确加强与新闻媒体的沟通对计划在新闻媒体上发布规范性文件的要早告知早协调加强与党委宣传网信等部门的协作做好规范性文件解读正确引导舆论及时回应社会关切等工作

及时准确报备政府规范性文件印发后按照有关要求在15日内向上级政府30日内向同级人大进行备案部门规范性文件印发后15日内应当向本级政府法制机构备案。县政府规范性文件印发后10日内政府办公提供规范性文件正式文本起草部门提供文件制定说明移交政府法制向上级政府和同级人大进行报备乡镇政府和县政府各部门要严格落实报备工作明确报备单位及责任做到及时报备有件必备

强化监督考核加强日常监督,县政府法制办、政务公开要不定期开展监督检查将制定机关发文目录与公开的规范性文件目录进行比对发现应当公布的规范性文件未公布的督促制定机关限时公布发现规范性文件统一标识不规范的督促制定机关按照有关要求及时改正规范性文件起草部门不及时向政府法制提供文件制定说明的视情况予以通报批评将规范性文件公布情况纳入依法行政考核内容在考核指标体系中设置一定的分值根据发现问题的数量和情节减扣相应分值确保规范性文件公开和备案工作落实到位

 

 

 

赵县人民政府办公室   

 

201831日   

 
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  发布机构:
  政府办
  生成日期:
  2018年03月01日
  名称:
  赵县人民政府办公室关于建立规范性文件公开的审查和督促约束机制的实施意见
   
   
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