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赵县人民政府关于印发《赵县农业供给侧结构性改革三年行动计划(2018-2020年)》的通知
 
发布机构:政府办      日期:2018年06月06日      访问次数:504

赵政发〔20188

 

 

 

各乡镇政府县政府有关部门:

《赵县农业供给侧结构性改革三年行动计划(2018-2020年》已经第十六届县政府第次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行

 

 

赵县人民政府     

2018年531日    


赵县农业供给侧结构性改革三年行动计划(2018-2020年)

 

为深入贯彻党的十九大精神,扎实落实《石家庄市农业供给侧结构性改革三年行动计划(2018-2020年)》(石政发字〔2018〕6号),加快推进我县农业供给侧结构性改革,全力培育农业发展新动能,结合我县实际,制定本行动计划。

一、总体要求

以乡村振兴战略为统领,以促进农民增收为目的,以科技创新为支撑,以绿色发展为导向,以标准提升为引领,以品牌培育为路径,着力打造科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业“四个农业”,构建更高质量、更强竞争力、更有效益、更可持续的农产品供给体系,满足人民日益增长的绿色优质农产品需要。到2020年,基本形成科技高端、标准高端、品质高端、品牌高端的现代农业发展新格局。

优质农产品供给能力显著提升。优势特色产业加快发展,农业标准化生产全面推行,农产品供给结构更趋合理、供给能力明显提高。粮、菜、肉、蛋、奶年产能力分别稳定在57万吨、109万吨、4.5万吨、5.8万吨和3.8万吨左右,农业标准化生产覆盖率达到70%以上,农产品质量监测合格率98.5%以上,基本实现主要农产品质量可追溯。

农业科技支撑能力显著提升。农科教深度融合,科技研发水平明显提高,高新技术产业成为新增长点,农业科技成果转化能力明显增强。主要农作物良种覆盖率保持在98%以上,规模养殖良种覆盖率达到100%,主要农作物耕种收的综合机械化水平达到95%,农业科技进步贡献率达到60%。

农产品市场竞争能力显著提升。区域品牌、企业品牌、产品品牌体系基本形成,农产品市场份额不断扩大。培育一批知名品牌,品牌农产品数量年均增长10%,主要“菜篮子”产品京津市场占有率提高5个百分点以上。

农业可持续发展能力显著提升。农业生产方式加快转变,灌溉用水、化肥、农药使用总量实现零增长,农作物秸秆利用率达到96%以上,农业废弃物基本实现资源化利用,农业资源系统修复、综合治理成效明显,生态环境持续改善。

二、重点任务

(一)坚持创新驱动,大力发展科技农业

1.实施农业科技研发专项。加强与市农林科学院赵县试验站的联系,发挥市农林科学院赵县试验站等涉农科研院所优势,创新种质资源利用,培育优质特色农业新品种;创新农机装备技术,加强智能装备和技术研发;创新农产品质量安全技术,集中攻克农药和兽药残留速测等难题;创新生态环境保育技术,开展农业面源污染、畜禽粪污资源化利用、区域生态系统恢复等技术研究;创新农产品加工技术,开展共性关键技术、关键装备研究;创新“互联网+农业技术”,开展精准农业信息、科技服务等技术研究。到2020年,创新节水优质高产小麦、强筋小麦、早熟宜机收棉花、饲用及特用玉米、优质高产大豆、特种蔬菜、马铃薯等各类种质资源20个以上,着力培育主要农作物新品种,研发新型农机具2种。(责任单位:县科技局、县农林牧业局、县发展改革局、县工业和信息化局)

2.培育壮大农业高新技术产业。支持优势种子企业兼并重组,构建“育繁推一体化”种业体系,鼓励发展现代农业机械。重点支持农机装备高端制造、“智慧农机”、农产品精深加工机械、设施农业和精细农业装备,提高装备信息收集、智能决策和精准作业能力。重点支持生物肥料、生物农药和兽药、生物饲料生产,着力培育生物产业。支持物联网、农产品电子商务、农业技术信息服务等企业,大力发展农业信息产业。到2020年,培育1个农业科技小巨人企业,1家农业高新技术企业。(责任单位:县科技局、县发展改革局、县农林牧业局、县工业和信息化局、县质量技术监督局)

3.加快农业科技成果转化和推广。与河北农业大学等科研院所签订战略合作协议。深化农业科技体制改革,支持和鼓励以农业技术推广机构为主导,农村合作经济组织为基础,农业科研、教育等单位和涉农企业、中介组织广泛参与的多元化基层农业技术推广体系;支持科技人员为新型经营主体提供增值服务,分享成果权益。实施粮食丰产科技工程、畜牧振兴工程、现代林果基地工程,集成推广优质专用品种和节本降耗、循环利用技术模式。加强农业气象服务,及时发布农业气象信息。实施农技人员特聘计划,为我县提供农业科技支撑。(责任单位:县农林牧业局、县科技局、县工业和信息化局、县气象局)

4.深入开展农村“双创”活动。完善支持返乡下乡人员创业创新政策,将返乡创业农民工纳入创业担保贷款扶持范围,对符合创业担保贷款条件的个人给予每人最高10万元、合伙创业最高不超过60万元的创业担保贷款额度,财政部门按照规定的贴息标准予以贴息。高校毕业生在毕业5年内自主创业(含网络创业,国家限制的行业除外),初次领取营业执照并稳定经营6个月以上的,可给予每人5000元的一次性创业补助。对毕业2年内高校毕业生创办领办农民专业合作社、家庭农场、养殖场,稳定经营6个月以上的,给予不超过1年的生活补贴,补贴标准为每人每月1000元。引导农民工、大中专毕业生等人员到农村创业创新,领办、协办科技型中小企业,从科技立项方面给予一定项目支持,发展电商、旅游等新产业、新业态。实施新型职业农民培训工程,到2020年培育新型职业农民600人,培养一支留得住、用得上、懂技术、会管理的“新农人”队伍。(责任单位:县人社局、县科技局、县农林牧业局)

(二)推动清洁生产,大力发展绿色农业

1.推进农业节水、节肥、节药。深化实施地下水超采综合治理,推广小麦节水品种和节水技术,推行“定额管理”“超用加价”“终端水价”等水价管理模式,提高农业用水效率。以粮食和蔬菜生产为重点,集成推广测土配方施肥技术、生态调控技术、生物防治技术、理化诱控技术等节肥、节药、节本增效“三节一增”技术。在梨果生产上,实施有机肥代替化肥行动,进一步提高梨果品质。到2020年,实现节水小麦品种全覆盖,农业用水利用效率达到0.72,种植业万元产值耗水量减少12%;亩均化肥施用量降低7%,主要农作物化肥利用率达到40%以上;有机肥利用率达到60%;亩均农药使用量降低6%,主要农作物农药利用率达到40%以上。(责任单位:县农林牧业局、县发展改革局、县水务局)

2.推进农业废弃物资源化利用。支持规模养殖场配套建设粪污处理设施,鼓励养殖密集区建设粪污集中处理中心,促进有机肥生产和水资源再利用,推进畜禽养殖废弃物资源化利用,到2020年,规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%,资源化利用率达到75%以上。建立秸秆收储运体系,推进农作物秸秆全量化高效利用,综合利用率保持在96%以上。建立废旧地膜回收利用体系,到2020年农膜回收率达到80%以上。(责任单位:县农林牧业局、县发展改革局)

3.推进农业生态修复治理。实施耕地保护提升工程,推广农机深松(耕)技术,加强中低产田改造,开展农用地治理修复试点,有效改善土壤环境。抓好国土绿化。到2020年,进一步提升耕地质量,森林覆盖率达到31.88%。(责任单位:县农林牧业局、县国土局、县水务局)

4.推进农业循环发展。坚持以种带养、以养促种、种养结合,推广“畜-沼-果菜”“粮-畜-肥-田”等生态循环模式。实施种养结合循环农业示范工程,推动废弃物就地消纳、能量循环、综合利用。打造种养加游现代农牧业示范园区。创建农业可持续发展示范县,探索生态农业发展模式,拓展多种功能、发展新兴业态,推动种养加有机结合、一二三产融合发展。(责任单位:县农林牧业局、县发展改革局)

(三)着眼价值提升,大力发展品牌农业

1.实施区域公用品牌培育工程。确定1-2个主导产业,全产业链开发,开展形象设计,厚植文化内涵,打造区域公用品牌。到2020年,省级区域公用品牌达到1-2个。建立品牌持有者和生产者间的利益联结机制,明确区域公用品牌运营主体,强化授权使用和品牌管理,实现“母子”品牌协同发展。(责任单位:县农林牧业局、县市场监管局、县质量技术监督局)

2.实施企业品牌价值提升工程。支持农业企业自主创新,提升品牌价值。鼓励农产品商贸流通企业和农村电商企业开发优质农产品品牌,实现商业品牌带动产品品牌推广。鼓励龙头企业申报中国驰名商标、中国质量奖、名牌优质产品等。鼓励农业产业化联合体开展品牌共建共享,打造品牌联盟。到2020年,涉农中国驰名商标数量达到2个以上,地理标志农产品达到1个以上,地理标志商标达到1个以上。(责任单位:县农林牧业局、县农工委、县科技局、县商务局、县市场监管局、县质量技术监督局)

3.实施农产品品牌孵化工程。实施“一县一品一牌”培育计划,禀赋区域资源优势,创建一批具有文化底蕴、鲜明地域特征的特色农产品品牌。支持和鼓励新型经营主体开展商标注册,申请无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品“三品一标”。挖掘农产品品牌的历史文化内涵,支持地方土特产、传统美食产业化发展。打造休闲农业和乡村旅游精品线路,培树休闲农业产品品牌。到2020年,“三品一标”农产品达到50个,省级以上著名农产品商标(品牌)达到2个以上。(责任单位:县农林牧业局、县市场监管局、县质量技术监督局)

4.完善品牌服务体系。坚持品牌培育、品牌宣传、品牌保护和品牌监管相结合,加快构建品牌服务体系。建立品牌目录制度,开展品牌价值评估,发布品牌消费索引,利用中央省市新闻媒体进行广泛宣传。积极实施“冀产农产品品牌计划”。实行品牌动态管理,严厉打击品牌盗用、套用、滥用等行为,健全失信“黑名单”制度,切实保护品牌形象。(责任单位:县农林牧业局、县商务局、县市场监管局、县质量技术监督局)

(四)实施标准化生产,大力发展质量农业

1.完善农业标准体系。依托国家标准、行业标准,突出地方标准,完善覆盖全产业链的标准体系。深化国际合作,积极采用国际标准,制修订农业地方标准;鼓励企业制定较高的企业标准,作为组织生产的依据;积极制定地方特色农产品生产的技术规范和操作规程。到2020年,制修订农业地方标准2项以上。(责任单位:县农林牧业局、县质量技术监督局、县商务局)

2.全面推行标准化生产。落实生产主体责任,把农业产前、产中、产后各环节纳入标准化管理轨道。深入开展农业标准化示范区、园艺作物标准园、畜禽标准化示范场创建,支持各类新型经营主体建设安全优质的农产品生产基地,引导农户按技术规范和操作规程生产。到2020年,建成5个果菜标准化示范园、30个标准化规模养殖示范场,种养农业标准化生产覆盖率达到70%以上。(责任单位:县农林牧业局、县质量技术监督局)

3.完善农产品质量安全追溯体系。加强产地环境保护和源头治理,严格农业投入品生产销售有关规定,推行生产电子信息码,落实采购和销售台账制度,实行限制使用农药定点经营,严格执行兽药经营质量管理规范。强化生产过程追溯,加施产品标识码,督促生产经营主体建立完善生产档案,纳入农产品质量安全监管与追溯信息平台,方便消费者查询。到2020年,建成果菜质量安全追溯点14个以上。(责任单位:县农林牧业局、县市场监管局)

4.强化农产品质量安全监管。完善农产品产地准出和市场准入机制,对主要农产品产地实施全覆盖抽检,年定量检测蔬菜样品不低于300批次,年检测果品样品不低于600批次农产品例行抽检合格率达到98.5%以上;督促生产主体落实自检制度,把好产品出厂(场)关。督促农产品批发市场开办者严查农产品证明文件,对无证明文件的批批检测;强化批发市场、农贸市场、商场超市等环节抽检,对检测不合格的依法查处并追根溯源。大力开展农产品质量安全县创建,建立覆盖全县域、全过程的质量安全监管制度,到2020年,建成省级农产品质量安全县。(责任单位:县农林牧业局、县市场监管局)

三、实施安排

(一)2018年4月底前,建立农业供给侧结构性改革工作协调推进机制。

(二)2018年5月底前,制定全县特色优质农产品区域布局方案和提质增效推进方案。

(三)2018年5月底前,围绕全县特色优质农产品区域布局方案,选择1-2个特优农产品制定提质增效具体实施方案。各责任单位是农业供给侧结构性改革的主要实施单元,各责任单位要承担主体责任,落实责任单位和人员,创新工作机制,分年度组织实施,确保任务目标如期实现。

(四)2018年5月-2020年12月,为农业供给侧结构性改革加快推进阶段,根据工作需要召开工作推进会议

四、保障措施

(一)优化特优农产品布局。依据全县特色优质农产品区域布局方案,进一步调整特优农产品区域布局和品种结构。按照“全产业链打造,全价值链提升”的思路,在资源禀赋、产业发展、科技支撑、质量控制、品牌建设、利益联结、绿色发展、管理保障等方面分品种深入研究,统筹推进。(责任单位:县农林牧业局、县发展改革局)

(二)建设标准化生产示范基地。依托特色农产品优势区、现代农业园区,建设特优农产品标准化生产示范基地,推进品种选择、生产过程、终端产品的标准化;建设标准化加工基地,发展具有地方和民族特点的特色农产品产地初加工和精深加工业;完善仓储物流设施,建设仓储物流基地,不断提高特色农产品流通效率。(责任单位:县农林牧业局、县质量技术监督局)

(三)强化新型经营主体带动。积极培育打造各类新型农业经营主体,以土地、资金、劳动、技术、产品为纽带,开展多种形式的合作和联合,扩大农业生产规模、服务规模和产业规模,多路径提升规模经营水平。鼓励有实力的龙头企业跨区域兼并重组,形成资源集中、生产集群、营销集约的特色优势农产品发展格局。支持农业产业化联合体发展,不断完善利益联结机制,促进小农户和现代农业发展有机衔接。(责任单位:县农林牧业局、县委农工委、县供销联社)

(四)加强农产品营销和媒体宣传。借助农产品博览会、展销会等渠道,利用电商平台、“互联网+”等各种新兴手段,加强特色农产品市场营销,扩大市场占有率。充分利用传统宣传途径、现代信息技术和休闲旅游等新业态,全方位、多角度、立体化宣传特优农产品,提高消费者对赵县特优农产品的认可度。(责任单位:县农林牧业局、县商务局)

(五)挖掘特优农产品新业态。利用“旅游+”、“生态+”、“互联网+”等模式,产业间相互渗透、交叉重组、要素聚集,以绿色生态农业为基、美丽田园为韵、农耕文化为魂,促进农业、林业与旅游、文化、康养等产业深度融合,突出区域特色和创意创新,促进休闲农业提档升级,增强农业供给活力。(责任单位:县农林牧业局、县文广新局)

(六)强化要素保障。加强县财政资金扶持力度,支持特优农产品提质增效。完善农业支持保护制度,落实农业供给侧结构性改革用地、用水、用电等支持政策;加强金融支持,鼓励金融机构加大对新型经营主体支持力度,积极推进政策性保险扩大范围和区域,为农业供给侧结构改革提供保障。(责任单位:县国土局、县财政局、县金融办)

(七)加强组织推动。成立以高云峰副县长为组长,农林牧、科技、发改、工信、质监、市场监管、水务、人社、商务、文广新、农工委、供销社等部门主管副职为成员的改革三年行动计划领导小组,统筹推进工作开展。建立农业供给侧结构性改革三年行动计划联席会议制度。以特色农产品优势区和现代农业园区为载体,以特优农产品提质增效为导向,谋划一批重大项目,建立项目库,集中投入、轮动扶持。建立相应的工作协调推进机制,推进科技农业、绿色农业、品牌农业和质量农业加快发展。(责任单位:县农林牧业局、县直有关部门、各乡镇政府)

 
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