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赵县人民政府关于印发《赵县重污染天气应急预案》的通知
 
发布机构:政府办      日期:2019年01月28日      访问次数:2414

 

 赵政发〔20192
 
 
各乡镇政府、县政府有关部门、县经济开发区管委会
《赵县重污染天气应急预案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
 
 
赵县人民政府          
2019124        
 
赵县重污染天气应急预案
 
 
1.总则
1.1编制目的
建立健全赵县重污染天气应急响应机制,提高预防、预警、应对能力,及时有效应对重污染天气,减缓重污染天气程度,保障人民群众身体健康和社会稳定。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《河北省大气污染防治条例》《河北省突发事件应对条例》《河北省气象灾害防御条例》《河北省突发事件总体应急预案》《河北省重污染天气应急预案》生态环境部《关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见》(环办大气函[2018]875号)、《河北省严格禁止生态环境保护领域“一刀切”的指导意见的通知(冀气领办〔2018238)、《河北省重污染天气应急预案修订指导意见》(冀气领办〔2018239号)《石家庄市人民政府突发公共事件总体应急预案》《石家庄市突发环境事件应急预案》《石家庄市重污染天气应急预案》(石政办发[2017]3号)、《石家庄市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(石政函[2018]83号)、石家庄市重污染天气应急预案补充说明(石政办发[2017]53号)和石家庄市重污染天气应急预案修订指导意见》(石气水办[2018]11号及有关法律法规等规范性文件,制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于发生在赵县境内,需要由县政府协调的重污染天气应对工作。
1.4工作原则
1.4.1以人为本,减轻危害。把保障公众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点和首要任务,在加强大气污染防治的基础上,采取应急措施,最大程度减缓空气重污染程度。
1.4.2统一领导,部门联动。政府统一领导,各部门充分发挥部门的专业优势,强化协同合作,提高快速反应能力。
1.4.3科学预警,提前响应。提升预警能力,提高预报准确度,提前发布预警信息,及时采取响应措施并督促落实到位。
1.4.4信息公开,全民参与。公布空气质量状况、预警信息、应急措施等,积极宣传重污染天气应急工作,引导公众采取健康防护措施,积极参与应对工作。
1.5预案体系与关系
本预案是赵县突发事件应急预案体系的组成部分,统领我县重污染天气应对工作,其下级预案包括县直部门重污染天气应急预案、各乡镇(办事处)和经济开发区重污染天气应急预案、企事业单位重污染天气应急预案、重大活动重污染天气应急预案。本预案与其下级预案共同组成赵县重污染天气应急预案体系。
 
 
 
图1预案体系与关系图
2.组织机构和职责
2.1应急指挥部
为保障应急预案的实施,县政府成立赵县重污染天气应急指挥部,负责指挥、组织、协调全县重污染天气预测预警、应急响应、检查评估等工作。县长任总指挥,相关副县长、县政府办公室主任任副总指挥。指挥部成员由县委宣传部、县政府督查室、县工信局、市生态环境局赵县分局、县发改局、县住建局、县城市管理综合行政执法局、县农业农村局、县卫生健康局、县公安局、县财政局、县教育局、县商务局、县市场监管局、县交通局、县水局、县气象局、县自然资源和规划局、县应急管理局、县交警大队、县供电公司、县广电台、各通信公司,各乡镇(办事处)县经济开发区管委会主要领导担任。指挥部下设办公室
2.2指挥部办公室
按照赵县重污染天气应急指挥部的要求,定期组织应急演习、人员培训和宣传教育工作,及时向赵县重污染天气应急指挥部报告有关信息,传达落实应急指挥部的相关指示和要求,并完成应急指挥部交办的其他工作。负责指挥、协调重污染天气应急工作的事前预防预警、事中响应应对和事后评估管理工作。
2.3指挥部办公室设置
办公室下设综合协调组、应急值守组、宣传报道组、督导考核组,工作人员由各成员单位抽调专人组成。
2.3.1综合协调组
负责预警通知工作,接预警通知后,交应急守组发布,并告知宣传报道组、督导考核组。
2.3.2应急值守组
负责重污染天气预警发布,通知各部门启动预案并汇总、整理、总结和上报应急措施落实情况向指挥部领导汇报,并通报综合协调组、宣传报道组、督导考核组。
2.3.3宣传报道组
根据预警通知和督导考核组汇总内容,组织宣传部门和新闻媒体、通信公司对重污染天气预警工作进行广泛宣传和跟踪报道。
2.3.4督导考核组
负责组成督导检查组,对重污染天气预警应急措施的落实情况进行检查督导,并向综合协调组、应急守组反馈。
3.预警
重污染天气预警分级标准统一采用空气质量指数(AQI)指标,AQI日均值按连续24小时(可以跨自然日)均值计算,以AQI>200持续天数作为各级别预警的基本条件。因沙尘造成的重污染天气参照沙尘天气相关要求执行,不纳入应急预案范畴。
3.1预警分级标准
根据重污染天气的严重程度,预警分为三个等级,由低到高依次为:黄色预警、橙色预警和红色预警。根据事态发展情况,预警可以升级、降级或解除。
黄色预警:预测AQI日均值>200将持续2天(48小时)及以上且未达到高级别预警条件时;
橙色预警:预测AQI日均值>200将持续3天(72小时)及以上,且未达到高级别预警条件;
红色预警:预测AQI日均值>200将持续4天(96小时)及以上,且预测AQI日均值>300将持续2天(48小时)及以上,或预测AQI日均值达到500。
3.2预警信息发布
3.2.1发布时间
当指挥部办公室接到生态环境部、省、市或区域预警通知时,立即组织研判会商,于2小时内完成并报请领导,按规定在接到生态环境部、省、市或区域预警通知后4小时之内启动县级预警,执行生态环境部、省、市预警通知要求。当指挥部办公室接到省、市提示性或建议性的预警信息时,立即组织研判会商,依据会商意见按规定预警程序执行。
3.2.2发布程序和方式
当需要发布黄色、橙色、红色预警信息时,指挥部办公室根据《环境气象预报及会商意见》,负责对重污染天气预警信息进行研判,确定预警等级并制定相关应急措施,于2小时内报请领导通过预警信息平台发布。
预警信息发布对象为需采取措施的政府部门和各乡(镇)、县经济开发区。预警信息主要包括以下内容:重污染天气出现的时间、范围、污染程度、主要污染物、预警级别及气象条件情况等,因沙尘暴、燃放烟花爆竹等导致的重污染天气应予以说明。
针对企业和公众的预警信息由相关职能部门依据专项实施方案发布。政府相关部门和各乡(镇)、县经济开发区按照职责分工负责在接到预警通知2小时内通知相关企事业单位按照预警要求启动应急响应。
3.2.3预警级别调整
预警信息发布后,由于气象条件变化,会商认为达到其他级别的预警条件,预警需要升级或降级的,按照预警发布程序调整预警级别。当全县空气质量指数在不同预警级别条件内频繁波动时,可按高级别预警执行。
当预测发生前后两次重污染过程,但间隔时间未达到解除预警条件时,应按一次重污染过程从严启动预警。当预测或监测空气质量达到更高级别预警条件时,应尽早采取升级措施。
3.3预警解除
会商时市生态环境局赵县分局气象局根据空气质量、气象条件滚动监测预报信息,评估重污染天气的现状、潜势,当不满足已发布的重污染天气预警条件时,形成《环境气象预报及会商意见》,提出预警解除时间,于2小时内提交指挥部办公室批准。黄色、橙色和红色预警按照发布程序解除。各有关单位根据实际情况调整或终止应急响应。
当预测或监测空气质量改善到轻度污染及以下级别,且预测将持续36小时以上时,可以解除预警,并提前发布解除预警信息。
生态环境部或省、市重污染天气应急指挥机构发布的区域或省、市预警按照发布程序解除。
3.4预警审批
黄色预警的发布与解除由指挥部办公室主任批准,同时向总指挥和副总指挥报告;橙色预警的发布与解除由总指挥授权的副总指挥批准,同时向总指挥报告;红色预警的发布与解除由总指挥批准,或由总指挥授权的副总指挥批准。
3.5发布途径
各级预警由指挥部办公室通过赵县政务办公信息网发布预警通知,并在县政府网站进行公告。新闻媒体可对预警公告进行宣传发布。县委宣传部指导各通信公司、赵县广播电视台等采取手机短信、广播、电视、网络、报纸、电子显示屏装置等方式及时向社会公众发布预警信息。
移动、联通、电信三大通讯运营商必须按照政府要求,及时向公众免费发布预警信息短信。
4.应急减排措施
应急减排措施包括秋冬季错峰生产措施、轮流生产措施、通用减排措施和临时性减排措施等。
4.1减排比例总体要求
重污染天气应急减排措施总体要求:启动重污染天气应急预案期间,全社会二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)、颗粒物(PM)等主要污染物在黄色、橙色、红色预警级别减排比例分别达到10%、20%和30%以上,挥发性有机物(VOCS)减排比例分别达到10%、15%、20%以上。
4.2秋冬季错峰生产
对铸造行业、建材行业(水泥、砖瓦窑等)、医药农药)制造等重点行业,大宗物料运输等采取错峰生产、限产及错峰运输措施。对实施错峰生产的企业,在评估预警期间污染物减排量按1.2倍核算。
被列入错峰生产的企业要认真制定《错峰生产实施方案》,错峰生产期间按照污染源清单明确的减排量和减排比例严格落实减排措施。
4.3通用减排措施
在重污染天气预警期间,停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业,干洗行业停业(有溶剂冷却循环设施的除外);除政府批准同意的重大工程和应急抢险外,建成区停止所有施工工地的土石方作业(包括:停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业,停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业);对塔吊或地下施工等不宜采取停工措施;建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶;在常规作业基础上,对城市主要干道增加机扫、吸扫等清洁频次,禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤
4.4临时性减排措施
在重污染天气预警期间,工业企业按照“一厂一策”,通过采取降低生产负荷、提高污染治理水平,在现有污染物排放总量的基础上,减少大气污染物排放量;也可采取轮流停产、临时停产、限产等方式实现应急减排目标。对使用高污染燃料的企业优先采取停产、限产措施。
黄色、橙色、红色预警级别削减本辖区大气污染物排放总量比例不低于20%、30%、50%。
4.5机动车限行措施
禁止国Ⅰ、国Ⅱ标准车辆进入县城建成区;采暖季视天气污染情况适时采取县城建成区非营运载客汽车及轻型、微型载货汽车(含外埠号牌车辆和临时号牌车辆)2个车牌尾号一组轮换限行的方式(尾号是英文字母或汉字的以最后一个数字为准),每日7∶00至20∶00限制20%的机动车通行,限行车辆尾号与石家庄市保持一致,法定节假日和公休日不限行。
5.应急响应
按预警信息发布要求启动应急响应。应急指挥部各成员单位接到预警通知后,根据各自职责应急预案和部门实施方案按时规定启动相应的预警应急措施,相关企事业单位按照各自应急预案和方案采取应急措施。预警解除信息发布后,应急响应终止。
启动重污染天气预警期间,各乡镇(办事处、县经济开发区和县政府有关部门,要严格落实《赵县2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(赵政函〔201844)污染源减排措施。
5.1响应分级
应急响应分为个等级,由低到高顺序依次为III级应急响应、II级应急响应、I级应急响应。
当紧急发布黄色或橙色预警信息时,指挥部可根据会商意见,要求重点区域、重点行业企业实行更为严格的响应措施,以达到应急调控目标。
当指挥部办公室接到生态环境部、河北省的全省或区域预警通知、石家庄市预警通知时,立即启动相应级别应急响应。
5.2分级响应
根据部、省、市通知分别启动相应级别的应急措施,包括健康防护措施、建议性污染减排措施和强制性污染减排措施。
因沙尘暴导致的重污染天气不执行强制性污染减排措施。
5.2.1III级响应措施
1.健康防护措施
(1)县委宣传部负责,协调广播电视台、通信公司等发布以下健康防护警示:儿童、老年人和患有心脑血管、呼吸系统等疾病的易感人群留在室内,确需外出必须采取防护措施;一般人群减少户外运动和室外作业时间,如不可避免建议采取防护措施。
(2)县教局负责,中小学校、幼儿园减少户外运动。
(3)县卫生健康局负责,医疗机构适当增加急诊、门诊医务人员数量。
2.建议性污染减排措施
县委宣传部负责,组织广播电视台、通信公司等发布以下建议信息:
(1)公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶。
(2)公众、政府机关和企事业单位尽量减少能源消耗,空调温度设定夏季不低于26℃,冬季不高于18℃。
(3)公众减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。
(4)排污单位控制污染工序生产,减少大气污染物排放。
3.强制性污染减排措施
在实施秋冬季错峰生产基础上和尽量保证公众日常生活和区域交通运输正常运转的条件下,应采取以下强制性污染减排措施:
(1)工业减排措施
石家庄市生态环境局赵县分局牵头,经济开发区和有关乡镇(办事处)负责,督导工业企业按照重污染天气应急响应操作方案(一厂一策)采取降低生产负荷、停限产、轮流停产、限时停产、提高治污效率等措施削减20%以上大气污染物排放总量。对家具制造业、包装印刷行业、通过停止喷漆工序、印刷工序、减少VOCs排放。
石家庄市生态环境局赵县分局负责,加大对重点大气污染企业的执法检查频次,督导其大气污染防治设施高效运转,按要求开展重污染天气应急响应工作的督导检查,负责水泥粉磨站在重污染天气预警期间实施停产。
县工信局负责,工业企业料堆场管理对错峰生产企业负责制定错峰生产方案,并监督检查落实情况。
(2)扬尘减排措施
县住建局负责,加强对建筑施工单位的扬尘控制,增加工地洒水抑尘频次。除重大民生抢险工程外,县城建成区停止所有施工工地的土石方作业(包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业,停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业),停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业,建筑施工现场禁止进行砂浆现场搅拌,混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止原材料运输。对履行正常审批手续的易地扶贫搬迁和当地政府确定的民生工程,以及建设期无污染的战略新兴产业、现代服务业和农产品精深加工等重点建设项目,应严格执行“六个百分百”要求(施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场路面100%硬化<其它地面绿化或者覆盖>、拆迁土地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输),加大扬尘管控力度,实行视频监控和PM10在线监测并联网,自觉接受住建和生态环境部门的监督管理。此类建设项目应制定《重污染天气应急响应操作方案》,内容包括提前储备原辅材料、减少预警期间车辆运输、增加雾炮车喷淋降尘作业、使用排放达标的工程机械设备等。
对于为重点建设工程项目提供商砼、水泥、沙子等原辅材料的企业,由县级政府选取运营手续齐全、环保管理规范、污染治理设施完善的优质企业,本着环保标准从高从严、污染防治措施从严从细的原则,严格落实大气污染防治要求。
城市管理综合行政执法局、县交通局负责,在常规作业基础上,县城区及周边区域主要干道增加机扫、吸扫等清洁频次。
城市管理综合行政执法局、县交警大队牵头,县交通局配合,所有建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶。
县交通局负责,辖区内公路施工工地停止施工。
(3)机动车减排措施
县交警大队负责,除县城区运行保障车辆和执行任务特种车辆外,城区内每日24小时禁止重型、中型货车和三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机通行。
城市管理综合行政执法县交警大队负责,县城区内以柴油为燃料的非道路工程机械和车辆停止使用。
县交警大队牵头,交通局配合,相关乡镇(办事处、县经济开发区负责,有色、电力、化工等涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业原则上不允许运输车辆进出厂区(保证安全生产运行的运输车辆除外)。
县交通局负责辖区内公路以柴油为燃料的非道路工程机械停止使用。
(4)其它措施
城市管理综合行政执法局负责,县城区禁止露天烧烤
县公安局牵头,相关乡镇(办事处)负责,全县禁止燃放烟花爆竹。
县交通局负责,调整公共交通运输力,所有能运行的公交车全部上路。对国省干道及其他县级公路两侧用地内露天焚烧进行监督检查。
县气象局负责,具备人工增雨(雪)的气象条件时,及时实施人工增雨(雪)作业。
(5)非采暖季应急响应措施
石家庄市生态环境局赵县分局牵头,各乡镇(办事处、县经济开发区负责,对辖区工业源项目清单中停限产企业,采取临时性停产措施,确保达到应急减排比例。
5.2.3Ⅱ级响应措施
在落实III级响应措施的基础上,再采取如下措施:
1.健康防护措施
(1)县委宣传部负责,组织县广播电视台、通信公司等发布以下健康防护警示:儿童、老年人和患有心脑血管、呼吸系统等疾病的易感人群留在室内,停止户外运动,确需外出必须采取防护措施;一般人群减少户外运动和室外作业时间,如不可避免建议采取防护措施。
(2)县教局负责,全县中小学校、幼儿园停止体育课、集体操、跑步等户外运动。
(3)相关部门、各乡镇(办事处、县经济开发区负责停止举办大型群众性户外活动。
2.建议性污染减排措施
县委宣传部负责组织县广播电视台、通信公司等补充发布以下建议信息:
(1)倡导企事业单位可根据重污染天气实际、应急强制响应措施,采取相应的工作制度。
(2)自觉停驶2003年12月31日前注册的燃油机动车。
3.强制性污染减排措施
(1)工业减排措施
石家庄市生态环境局赵县分局牵头,经济开发区和有关乡镇(办事处)负责,督导工业企业按照重污染天气应急响应操作方案(一厂一策)采取降低生产负荷、停限产、轮流停产、限时停产、提高治污效率等措施实现应急减排目标,削减30%以上大气污染物排放总量。
(2)扬尘减排措施
县住建局负责,除重大民生抢险工程外,全县所有在建施工工地一律停止施工(电器、门窗安装等不产生大气污染物的工序除外),混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产。
(3)机动车减排措施
城市管理综合行政执法局、县交通局、行业分管部门和乡镇(办事处、县经济开发区负责,各自辖区范围内,以柴油为燃料的非道路工程机械停止使用。
(4)县交通局负责,加强城市公交车运行。
(5)非采暖季应急响应措施
石家庄市生态环境局赵县分局牵头,县农业农村局配合,各乡镇(办事处、县经济开发区负责,对铸造、建材行业(水泥、砖瓦窑等)、有色再生行业、有色化工行业、医药和农药行业(VOCS排放工序)实施停产和限产措施。
5.2.4Ⅰ级响应措施
在落实III级、Ⅱ级响应措施基础上,再采取如下措施:
1.健康防护措施
(1)县委宣传部负责,组织各种媒体,提醒儿童、老年人和心脏病、呼吸道疾病患者、中小学生、幼儿园学生留在室内,停止户外活动;一般人群避免室外运动和作业。
(2)县教局负责,接到红色预警且AQI日均值达到500时,在市、县教育主管部门指导下,有条件的学校可采取停课措施。对已经到校的学生,学校可安排学生自习;对未到校的学生,学校可通过远程教育等方式,安排学生在家学习。
2.建议性污染减排措施
自觉停驶2005年12月31日前注册的燃油机动车。
3.强制性污染减排措施
(1)工业减排措施
石家庄市生态环境局赵县分局牵头,经济开发区和有关乡镇(办事处)负责,督导工业企业按照重污染天气应急响应操作方案(一厂一策)采取降低生产负荷、停限产、轮流停产、限时停产、提高治污效率等措施实现应急减排目标,削减50%以上大气污染物排放总量。
2)机动车减排措施
县交警大队负责,县城区对非营运载客汽车及轻型、微型载货汽车(含外埠号牌车辆和临时号牌车辆)每日7:00至20:00实施按车牌尾号(尾号是字母的以最后一个数字为准)单号单日通行、双号双日通行,法定节假日和公休日不限行。
3非采暖季应急响应措施
石家庄市生态环境局赵县分局牵头,县农业农村局配合,相关乡镇(办事处、县经济开发区负责,对铸造、建材行业(水泥、砖瓦窑等)、有色再生行业、有色化工行业、医药和农药行业(VOCS排放工序)实施停产和限产措施。
(4)县交通局负责,加强城市公交车运行对公众实行免费乘坐
5.2.5补充说明
大气污染物排放的工业企业主要指生产过程中排放二氧化硫、烟(粉)尘、氮氧化物和VOCS气体的工业企业。常态预警时减排污染物范围为二氧化硫、烟(粉)尘、氮氧化物;当出现以臭氧为首要污染物的重污染天气时,挥发性污染物(VOCS)也纳入减排污染物范围,执行相应减排措施。
提前采取应急响应措施时,应按照时间要求采取应急污染减排措施;当污染达到相应级别时,再采取公众防护措施,公众防护措施和强制性减排措施可分开执行。
当紧急发布重污染天气预警信息时,当天可不采取机动车限行、学校停课等措施。
涉及大气污染物排放的工业企业,应结合实际不断完善重污染天气应急响应操作方案,增强应急减排措施的科学性、可操作性和可核实性。
重污染天气应急响应期间,相关职能部门加强对燃放烟花爆竹、露天烧烤、餐饮行业油烟、焚烧垃圾和秸秆等禁止行为的监管,全县范围内禁止燃放烟花爆竹。
III级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应有关车辆限行措施中,军队、警务、执法(包括重污染天气预警应急响应期间,各级政府及相关政府职能部门对应急响应工作进行督查、督导的执法车辆)、消防、急救、抢险、邮政(快递)、保险勘验救援、民生保障、环卫作业车辆和单位通勤车、公交车、出租车、纯电动车辆、燃气车辆可不执行限行措施。但早、晚交通高峰外地车限行政策和有关限速行驶措施适用于上述车辆。对个人、家庭两部以上车属同组限行情形的,公安机关交通管理部门提供为其中一部车办理号牌变更服务。
III级、Ⅱ级I级重污染天气应急响应期间,对保障城市正常运行和居民基本生活的企业,从事危险废物和医疗废物焚烧的企业可纳入《免予停(限)产企业名单》,但需减少重型机动车原材料运输,采取大气污染物应急减排置换的方式,实现应急减排目标。《免予停(限)产企业名单》由县政府组织行业专家进行论证,经公示无异议,报市政府批准。
由于生产工艺特点不能停止生产,以及停产、限产不能实现减少大气污染物排放的企业,要做到大气污染物应急减排最大化,并停止原材料机动车运输。
重大民生工程、抢险工程、重点建设项目以及重点环境治理工程,经县政府初审,再报市建设部门批准后,可不停止施工。对建筑施工工地水泥浇筑等不能间断的工序,经县政府初审,再报市建设部门批准,可在完成本工序后再停工。
施工工地和应急减排企业名单实行动态调整,由重污染天气应急响应办公室汇总后向社会公布。
重污染天气预警期间,已执行大气污染防治强化措施的企业,其执行大气污染防治强化措施时产生的污染物减排量可纳入预警响应污染减排量。大气污染防治强化措施减排比例达到预警级别所规定的减排比例时,可按照强化措施执行减排。
各乡镇(办事处)、县经济开发区参照上述分级响应措施,制定本辖区重污染天气应急预案及应急响应措施,与县重污染天气应急预案相衔接。
县重污染天气应急预案中减排比例,要按照县总量核算到企业,按照III级、Ⅱ级、Ⅰ级分级限停到具体企业。
5.3信息公开与报送
指挥部办公室负责组织整个应急过程中的信息公开工作。预案发布后,要组织各新闻媒体、各职能部门,积极开展应急预案的宣传教育工作;指挥部办公室要在发布相关预警信息的当天,通过手机短信、广播、电视、网络、报纸、电子显示屏装置等方式及时向社会公众发布空气质量预警信息;应急结束后,指挥部办公室要及时向社会公布本次应急响应的效果评估报告。
应急响应期间,石家庄市生态环境局赵县分局要向社会实时发布我县环境空气质量监测数据,气象局要向社会及时公布气象条件变化情况。
应急响应期间,各有关部门及乡镇(办事处、县经济开发区要在每天15∶00前向指挥部办公室报送前一日本单位、本部门应急响应措施的贯彻执行落实情况总结;预警解除后第一天17∶00前,将整个预警期间本单位应急响应措施的贯彻执行落实情况总结报送指挥部办公室。
5.4应急措施的执行与监督
县重污染天气应急指挥部办公室负责明确应急措施执行的程序和方式,按照程序规定启动应急响应的时间、范围、通知方式等,并明确监督应急响应措施实施的部门和内容。
督导考核组负责监督检查重污染天气应急预案启动后的措施落实情况,对未按要求采取积极措施的单位及责任人予以通报、曝光和责任追究。同时生态环境部门要加强对企业大气污染物排放的监管,强化责任追究,特别是对重污染期间的偷排超排行为加大处罚力度。
重污染天气应急工作行各乡镇(办事处)、县经济开发区、各单位行政主要负责人负责制和责任追究制。各项措施责任到人,涉及每个企业、工地、车辆的应急措施要明确具体监管责任单位、监管责任领导、监管责任人,每项应急工作的牵头负责部门明确具体的督导责任人,确保相关应急措施落实到位。
6.总结评估
6.1总结评估
相关部门和企业做好重污染天气应急过程记录,建立档案制度。
县重污染天气应急指挥部办公室对每次重污染天气应急过程进行评估。内容包括:重污染天气发生及预警发布情况,各部门响应情况,企业措施落实情况,各乡镇(办事处、县经济开发区响应情况,总结应对经验、教训,评估处置措施效果等。
Ⅰ级应急响应终止后10日内,县指挥部办公室应及时组织开展重污染天气原因、影响、措施落实以及应急效果等情况的调查评估。对未按要求履行职责的有关单位或个人进行责任追究。根据调查评估结果,向重污染天气应急指挥部提交应急总结报告。
县指挥部办公室于每年5月前组织有关部门开展前12个月的重污染天气应急工作评估,重点评估应急预案实施情况、应急措施环境效益和经济成本,以及预案内容的完整性、预警规定的详实性、响应措施的针对性和可操作性、专项实施方案完备性,评估结果应在5月底前函告市重污染天气应急响应办公室。
根据总结评估结果,应急预案、实施方案需要重大调整的,应在每年9月20日前完成修订和报备工作。
6.2预案演练
指挥部成员单位和相关企业针对政府应急预案、部门专项实施方案以及企业操作方案进行演练,尤其对具体操作流程和岗位职责进行演练,提高应对能力。指挥部根据天气预测适时组织演练,可采用桌面推演加部分环节拉动演练的形式。演练结束后,进行演练总结,针对演练暴露出的问题,及时改进和完善。
7.应急保障
7.1责任保障
乡镇(办事处、县经济开发区、县直各部门及县重污染天气应急响应办公室成员单位接到预警指令后,应按照应急预案和实施方案(专项方案)立即组织开展应急响应。各乡镇(办事处、县经济开发区按照属地管理原则,承担本地重污染天气应急主体责任,严格执行各项应急措施,组织督查抽查;成员单位加强对本行业重污染天气预警响应的组织管理,逐级细化各项措施,督查行业职能部门认真执行应急措施。各职能部门要加大重污染天气期间施工扬尘、渣土车遗撒、工业停限产、车辆限行等措施的检查力度。
7.2经费保障
各级政府应逐步加大重污染天气资金投入力度,为重污染天气监测、预警、应急处置与救援、监督检查,以及基础设施建设、运行和维护,应急技术支持和应急演练等各项工作提供资金保障。
7.3通信与信息保障
重污染天气应急指挥部与各成员单位之间利用办公电话和网络,实现应急信息快速传输。市生态环境赵县分局和气象局建立信息共享网络,保证数据快速、及时传递。建立应急组织机构通讯录。
7.4人力资源保障
市生态环境赵县分局负责全县环境监测应急能力保障,县气象局负责全县气象预测预报能力保障,卫生健康局负责医护卫生保障,各部门单位负责本部门应急车辆保障。
7.5监测与预警能力保障
市生态环境赵县分局负责按照国家、省、市要求建立健全全县空气质量自动监测网,建立空气质量信息发布平台,与气象台联合建立环境空气质量预报预警平台,提高预测预警能力。
7.6宣传保障
县委宣传部要负责在预案制订和发布过程中,加强宣传教育,争取大多数公众的理解和支持。积极建立公众参与机制,加强舆论宣传,普及相关知识,鼓励公众参与到重污染天气应急工作中,从自身做起,从小事做起,积极监督举报大气污染事件,全社会动员,形成全民共同应对重污染天气的局面。
7.7制度保障
有关成员单位应进一步加强重污染天气工作制度建设,按照职责分工制定相应的应急预案或方案,重点建立健全工业大气污染源减排、机动车限行、道路和施工工地扬尘管理、社会动员以及监督检查等工作机制。
8.附则
乡镇(办事处、县经济开发区要根据本预案制定本单位的重污染天气应急预案,并报县重污染天气应急指挥部办公室备案。各成员单位要制定本部门重污染天气应急响应专项实施方案,并报县重污染天气应急指挥部办公室备案。其它工业企业的重污染天气应急响应操作方案编制完成后,并在“河北省重污染天气应急预案备案系统”进行上传备案工业企业应参照县重污染天气应急减排清单落实减排,减排清单实施动态管理,每年6月修订一次。
免予停(限)产企业名单,向社会公开,接受公众监督,名单实施动态管理。
本预案由赵县重污染天气应急指挥部办公室负责解释,自发文之日起实施,适时予以修订。
 
附件:1.赵县重污染天气应急指挥部成员名单
      2.赵县重污染天气应急指挥部成员单位责任分解表
3.赵县工业企业重污染天气应急响应减排清单
 

      (右侧附件可下载)

 
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  ↓核心元数据
  发布机构:
  政府办
  生成日期:
  2019年01月28日
  名称:
  赵县人民政府关于印发《赵县重污染天气应急预案》的通知
  附件:
  赵政发2号文件附件.doc
   
   
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