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赵县安全生产监督管理局2018年安全生产工作总结及明年工作谋划
 
发布机构:安全生产监督管理局      日期:2018年12月03日      访问次数:125

今年以来,我县严格落实国家和省市领导关于安全生产工作的一系列指示精神,紧紧围绕红线意识和底线思维,全面深入开展了安全生产大排查大整治、重点行业领域打非治违、隐患排查专项整治等一系列行动,有效遏制了安全生产事故的发生,确保了我县安全生产形势持续稳定

一、安全生产总体情况

截至目前,全县未发生工矿企业事故,各项指标均在市政府下达的控制指标范围内,全县安全生产形势总体平稳

二、主要工作开展情况

(一)高度重视,全面落实安全生产监管责任。今年以来,县委、县政府定期组织召开常委会、常务会、季度安全生产例会,专题听取安全生产工作汇报,分析研判全县安全生产形势,安排部署阶段性安全生产重点工作,县安委会相继制定了年度安全生产工作要点、安全生产监管执法计划等重要文件。根据国家、省、市工作要求,研究制定了《赵县安全生产领域改革发展实施办法》《关于推进城市安全发展实施方案》和《赵县负有安全生产监管部门权力清单和责任清单》等多个规范性文件。重新调整了县领导安全生产责任分工和安委会成员单位,明确了安全生产第一主任由县委书记张敏周同志担任,县安委会主任由高楠县长担任,县委常委县委办主任范亚雄联系全县安全生产工作,县委常委、常务副县长吴海江分管安全生产工作。为确保重要时期安全生产各项工作扎实推进,在两节、两会、五一、夏季高温、中秋国庆等重要时段,张书记、高县长针对节日期间安全生产工作特点,相继作出重要批示,并带队开展节前安全生产大检查活动,常县长多次调度各单位工作情况,及时解决工作中存在的问题和不足并深入基层一线开展暗查暗访、突击夜查、督导检查。同时,安委办5个督导在重大节假日期间不间断、全天候对分包乡镇、主要部门和重点企业开展督查行动,整改消除了大量问题隐患进一步督促各单位落实监管责任,确保了敏感时期全县安全生产形势的持续稳定

(二)加强监管,扎实开展全县大排查大整治攻坚行动。为全面做好安全生产隐患治理工作,按照省、市统一部署要求,以县委、县政府名义先后制定了县安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动实施方案》、《赵县深化安全生产大排查大整治攻坚行动实施方案2个行动方案方案明确了整治重点和工作目标,成立由张敏周书记任第一组长、高楠县长为组长、安委会成员单位“一把手”为成员的工作领导小组,建立了县四大班子领导包联企业责任制,乡镇部门“一个台帐、四个清单”、企业“一个台账、三个清单”工作制度张书记、高县长多次组织召开专题会议,传达学习省、市大排查大整治攻坚行动会议精神,听取全县攻坚行动进展情况,总结分析工作中存在问题和薄弱环节,安排部署下一步攻坚行动重点工作。自行动开展以来(两轮:12月至今年3月底、7月初至10月底):全县共出动执法检查人员2万余人次,检查各类单位和场所1200余家,排查治理一般隐患1800余处,整改率100%、暗查暗访36家,责令停产整顿5家、曝光企业2家,约谈企业2家。其中,危险化学品方面,一是扎实开展了危险化学品综合治理,制定下发了《2018年全县危险化学品综合治理行动方案》,建立了全县危险化学品联席会议微信群,及时督促各职能部门建立危化综合治理工作清单,并按时间节点和任务要求快速推进二是聘请专家对危化企业外来施工单位作业过程进行严格监管,对涉及动火作业的危化企业现场进行了监督指导;深入开展自控系统符合性审查,聘请专家对全县所有危化生产企业自动化控制系统是否符合安全设施设计、是否正常投入使用进行了符合性审查,对审查结果详细记录并建立“一企一档”;四是全县所有危险化学品烟花爆竹“双控”机制建设工作开展“回头看”,督促企业扎实做好双重预防机制运行工作,提升企业防范风险和事故能力;五是时刻保持“打非治违”高压态势,严查僵尸企业非法违法行为,严防不法人员利用闲置厂房、闲置设备从事非法生产经营活动;六是组织开展企业负责人谈心和警示教育工作,聘请省级专家就近期典型事故案例进行深入分析讲解进一步警醒企业员安全意识。七是开展加油站地下油罐防渗改造的安全监管,组织对涉及改造的加油站施工过程进行严格审查和开展有针对性的技术培训;八是针对夏季高温、雷雨等极端天气特点,及时发布应急预警,做好危化品安全风险的预先研判,对重点设施、部位、环节采取有效管控措施,有效预防了危化领域泄露、爆炸、中毒等事故的发生。人员密集场所方面,组织开展了“三合一”、“多合一”等人员密集场所消防安全大检查。目前,共检查重点单位场所98家,发现和消除各类火灾隐患500余处道路交通方面,严厉查处非法载客、道路“三超”、非法运输危化品等违法行为,共排查过境危化品运输车辆40余辆,处理违法车辆3辆同时,对全县出租车、营运客车等交通工具进行了安全技术检测检验。建筑施工方面,重点排查了建筑施工工地、职工宿舍、临建设施和雷雨、大风等极端天气应对等情况,整改隐患200余条,治理重大隐患2处。特种设备方面,共检查检测电梯300部,压力容器610台、起重机械80台、厂内机动车辆60辆,下达执法文书20份,确保了全县特种设备的安全运行。冷库治理方面,始终将冷库治理作为安全生产工作重中之重,常县长多次组织调度,听取工作进展,分析研究治理措施,研究制定了《2018年全县冷库专项治理行动方案》,成立由安监、商务、质监、消防、供电等部门组成的4个联合执法组,经过两个月的不懈努力,依法对128家不符合安全生产条件的冷库采取了查封、摘表、断电措施。

(三)严格执法,持续加大安全生产执法力度一是加强安全生产法治建设。建立了安全生产监督检查双随机抽查机制,对《安全生产行政处罚自由裁量标准暂行规定》、执法文书进行了修改完善。二是加大行政执法力度。制定了年度执法监察计划和执法年活动方案,对列入管辖范围内的223家企业分季度开展执法检查建立执法监察台账,形成执法检查日报告存档备案。同时,定期开展执法案卷评查,针对工作中存在的问题,积极研究讨论,每月通报执法情况,不断提高执法办案水平。3月22日,我县代表石家庄市在全省安全生产执法监察会上作了典型发言,省市对我县执法监察工作给予充分肯定。上半年完成全年执法检查计划的68%,执法质量居全市前列7月5日市安委办第五考核组到我县开展了安全生产半年考核,通过采取查阅政府、部门、乡镇资料、实地抽查企业的考核方式,对我县安全生产整体工作给予充分肯定。三是强力推动“五个一批”工作深入开展依法落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”和停电、查封、扣押等强制措施对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的辖区、行业和单位,抓住关键环节,实施重拳出击、上限处罚同时结合安全生产月活动,在县电视台开辟安全专栏,公开举报电话。

(四)强化宣教,切实提高全民安全生产意识。一是加大安全教育培训力度结合年度培训计划和工作要点,针对企业员工安全意识不强安全习惯不良安全知识缺乏等一些“不安全行为”,开展了一系列安全生产教育培训活动。组织全员培训15“三项岗位”人员培训5期,累计培训4000余人是深入开展安全生产警示教育4月份,安监局聘请专家采取分乡镇培训的方式,对全县各乡镇(办事处)干部、各村支部书记、村主任、学校、幼儿园、卫生院、养老院、企业主、部分冷库负责人和管理人员开展了为期一个月的巡回警示教育培训,受训人员达1000余人。同时,安监局聘请省级安全生产专家,先后组织兴柏药业、金鱼油漆、普力制药、古桥化工等重点危化企业开展了事故警示教育,大大提升了企业安全生产防护意识。4月27日,县安监局李辉同志荣获河北省安全生产第二届“金盔奖”奖项;同时,在第四期《河北安全生产杂志》中以“为农民工植入安全细胞(卷首语)”、“安全管理需要严、实、细、“亮”隐患、赵县安全生产的“明细账”为题,刊登了我县安全生产亮点工作4篇三是大力宣传《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定(省政府2号令)》、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。5月25日、6月27日、县委理论学习中心组分别集中学习了中办、国办印发的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》;集中传达学习了省委书记王东峰在全省信访稳定安全生产工作会议讲话精神以及《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,8月份,县委理论学习中心组集中学习了河北省党政领导干部安全生产责任制实施细则》。7月1日,《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定(省政府2号令)》令正式下发实施,安监局专门印制《规定》2000册,发至各乡镇、办事处、安委会各成员单位和重点企业,县安委办5个督导组深入各基层单位就《规定》进行宣讲,督促各单位准确把握《规定》的精神实质和主要内容,积极构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,有效落实领导干部安全生产监管责任和企业主体责任。是扎实开展全国第十七个“安全生产月”活动。围绕“生命至上、安全发展”为主题,研究制定了《2018年全县安全生产月活动方案》,6月16日小石桥公园举办了“赵县安全生产月警示教育及咨询日”活动面向群众发放安全生产法律法规、事故警示教育彩页等各类宣传资料2万。充分利用城区主要街道、LED显示屏、县电视台、手机短信、微信平台等相关媒体播放安全生产警示教育宣传片、发布安全生产信息极大提升了群众对安全生产月的认知。五是组织开展安全生产知识竞赛。安全生产月期间,邀请了市、县安监局、安全专家、县总工会相关领导在河北兴柏集团一同举办了“安全生产知识竞赛暨安全生产应急演练”活动,组织企业员工以寓教于乐的形式开展知识竞答,进一步丰富了员工的安全防范意识和应急处置能力。同时,按照省、市统一安排部署,县安监局认真组织全县各部门、各企业积极参与全国应急和安全知识竞赛,活动自6月开始至8月份结束,我县占全市排名第6名。通过形式宣传教育企事业单位的法律意识、责任意识和安全意识得到明显提高。

(五)夯实基础,不断建立完善安全监管长效机制一是扎实推进“双控”机制建设多次组织重点企业召开双重预防机制建设推进会,聘请专家全面讲解、安排部署具体工作定期调度工作进展情况,采取“政府购买服务”的方式,联系中介机构筛选出38家重点企业目前,38家双控建设企业已全部完成,按照全市最新要求,正在抓紧制作安全风险电子地图。10月15日,市安委办下发了《关于2018年前三季度全市隐患排查治理体系绩效考核情况的通报》,对各县(市、区)前三季度隐患治理动态监管平台运用情况进行了考核排名,我县三个季度累计总分是350.5分,占全市排名第11名。二是持续推进标准化建设借助中介机构和专家队伍的技术力量,继续推进企业标准化创建和升级晋档工作目前,已完成标准化达标企业共116家。(其中:三级达标企业70家、二级达标企业2家、小微企业达标44家)强化应急救援管理。聘请专家订和完善了县级安全生产应急预案在安全生产月期间,县安委办印发了《全县“安全生产月”应急预案演练活动方案》,并组织乡镇、办事处,职能部门以及兴柏药业、金怡化纤、金鱼油漆等15家重点企业开展危险化学品泄、机械伤害、火灾逃生等一系列应急演练活动,进一步增强全社会安全防范意识应急处置能力

三、明年工作谋划

(一)完善安全生产责任体系建设落实乡镇、办事处党委、政府安全生产领导责任、职能部门监管责任,充分发挥安委会综合协调作用、乡镇安监站一线监管作用,明晰任务、细化责任、分口把关,合力推进工作落实;二是进一步加强企业安全生产责任体系建设,完成企业安全生产责任制的修订和完善。三是严格执行《赵县安全生产考核办法》,加大日常考评和督查力度,将年内部署开展的阶段性重点工作纳入考核,重要事项及时通报,重大问题随时约谈,严格依规兑现奖惩,实行“一票否决”。

(二)积极推进安全生产领域改革创新一是深入研究《安全生产领域改革发展的实施办法》,贯彻落实相关配套政策,进一步分解细化责任,完善保障措施,积极推动创新发展以现行企业安全生产诚信管理系统为基础,稳步落实安全生产诚信动态监管评价制度实现信息融合、对接和共享。三是大力推进高危行业企业投保安全生产责任险充分发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能引导各方主动强化事前风险防范,形成安全保障合力

切实加大重点行业领域隐患排查力度。深刻汲取各类事故教训,全面加大危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、人员密集场所、液氨制冷、涉爆粉尘、有限空间作业等重点行业领域执法检查力度,全面整治各类问题隐患对不按规定进行整改的,依法从重处罚;对重大隐患企业一律停产停业整顿,实行跟踪督办,确保整治到位

(四)继续深入开展大排查大整治攻坚行动。在前期整治基础上,继续认真分析查找工作中存在的薄弱环节,对存在的问题加快整改,进一步完善“一台帐、四清单”,确保安全生产各项措施真正落到实处。同时,严厉打击各类非法违法行为。组织专门力量,采取明查暗访等多种形式,全面排查非法违法活动可能藏匿的区域、单位、场所和部位,对存在各类非法违法行为进行精准打击,严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”措施,切实做到不走过场、不留死角盲区。

构建“双控”、“网格化”两大工作机制。继续推动规上企业建立完善“双控”机制建设,督促企业逐要素、逐环节、逐岗位排查风险源点,特别是较大风险因素,科学制定管控措施,逐一落实整改措施和整改责任。对规下企业实施“网格化”管理工作机制,充分发挥乡镇、村安全监管的基层保障作用,进一步摸清企业底数,划分网格,及时掌握小微企业的安全生产状况,逐步提高小微企业安全管理水平。

(六)加强宣传教育和安全培训一是扎实开展宣传教育工作充分借助广播电视、政府网站、微博、微信,落实宣传教育工作。二是强化典型案例警示教育开展有针对性安全警示教育,强化各级各类人员安全风险意识、责任意识。三是继续加强三项岗位人员安全培训和全员培训工作突出对进城务工、农民工、第三方派遣人员岗前安全教育培训,确保培训到位、持证上岗,严厉查处无证上岗、持假证上岗现象。

(七)加强应急保障能力建设一是在重点行业企业继续开展应急管理规范化创建活动,积极推广企业应急管理规范化建设经验。二是切实提升应急处置能力完善“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急管理机制,大力开展应急教育培训,提应急管理人员业务水平三是进一步强化重大危险源辨识、登记建档、评估、申报、备案工作,做好重大危险源企业监控联网工作,有效防范和遏制重特大事故发生。

 
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  发布机构:
  安全生产监督管理局
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  2018年12月03日
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  赵县安全生产监督管理局2018年安全生产工作总结及明年工作谋划
   
   
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